Главная >> Реферат >> Государство и право

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Оглавление

Введение ……………………………………………………………….... 2

Глава 1. Конституционный статус палат Федерального Собрания ...………… 3

1. Предметы ведения палат Федерального Собрания

Российской Федерации ………………………………………………. 3

2. Конституционный статус Совета Федерации …………………….... 3

3. Конституционный статус Государственной Думы ………………… 5

Глава 2. Порядок формирования палат Фе­дерального Собрания ……………. 6

1. Проблемы формирования верхней палаты

Федерального Собрания …………………………………………….. 8

Глава 3. Внутренняя организация палат и основные принципы их работы .... 11

1. Внутренняя организация Совета Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации ………………………………...... 11

2. Внутренняя организация Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации ………………..... 14

2.1. Должностные лица ………………………………………………… 14

2.2. Совет Государственной Думы ……………………………………. 15

2.3. Депутатские объединения ………………………………………… 16

2.3.1. Полномочия по формированию руководящих

органов палаты ………………………………………………….. 18

2.3.2. Полномочия по подготовке и решению

процедурных вопросов ………………………………………….. 18

2.3.3. Полномочия в сфере законотворческого процесса …………… 18

2.3.4. Полномочия по решению вопросов, входящих в

соответствии с Конституцией в компетенцию

Государственной Думы ………………………………………… 18

2.4. Комитеты и комиссии Государственной Думы ………………… 19

Заключение ……………………………………………………………. 22

Список используемой литературы …………………………………... 25

Введение.

Одной из незыблемых правовых основ стабильности конституционного строя, закрепленной в Кон­ституции России 1993 г. (ст. 10), является проведение в жизнь прин­ципа осуществления государственной власти на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны, равноправны, независимы. Не умаляя значения ис­полнительной и судебной властей, следует признать, что «первой среди равных», несомненно, является законодательная власть. Ей, по Конституции, отведено особое место, поскольку в ее прерогативы входит разработка и принятие законов, на которых строится органи­зация и деятельность всего государства. Закрепленные в законах пра­вила обязаны соблюдать органы исполнительной власти, на их основе функционирует судебная система. Следовательно, в «тройственном союзе» разделения властей Федеральное Собрание, как выразитель законодательной власти, выступает в роли основополагающего орга­на государственной власти, наделенного правами влиять на каждую из них.

В отличие от других государственных органов Федеральное Со­брание — сложный, многофункциональный механизм, имеющий раз­нообразные связи и отношения с другими государственными и об­щественными институтами. Отсюда его специфические особенности в формировании, функционировании и внутреннем устройстве.

Согласно Конституции (ст. 94) Федеральное Собрание — парла­мент Российской Федерации — является постоянно действующим представительным и законодательным органом. Этим подчеркивается двуединая природа парламента и тесная вза­имосвязь двух основополагающих его функций.

В основу порядка образования Федерального Собрания помимо принципа разделения властей положены также принципы федера­лизма и многопартийности. Принцип федерализма призван обеспечивать интересы многона­ционального народа Российской Федерации, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти. На практике этот принцип реализуется в двухпалатной структуре Федерального Со­брания. Одна из палат — Государственная Дума — представляет весь народ страны в целом. Другая — Совет Федерации - состоит из пред­ставителей каждого субъекта Российской Федерации. Из этого сле­дует, что при формировании Совета Федерации проводится принцип равенства субъектов Федерации. При существенных различиях и в территориальном отношении, и по численности населения, субъ­екты Российской Федерации равно имеют по два представителя в Совете Федерации.

Принцип многопартийности в отличие от принципа федерализ­ма, который тем или иным образом всегда учитывался при постро­ении органов государственной власти в Российской Федерации, — факт качественно новый в формировании российского представи­тельного органа. Он заложен в ценностях мировой парламентской теории и практики, в которую постепенно вписывается практика оте­чественная.

Многопартийная система — это один из институтов современного общества, без которого невозможна представительная демократия. Парламент, как главный элемент представительной демократии, не может считаться демократически избранным без соперничества партий в политической борьбе за депутатские мандаты. На принци­пе многопартийности основываются формирование и деятельность Государственной Думы. 225 (из 450) депутатов избираются по фе­деральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депута­ты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

Участие политических партий в деятельности парламента разно­образно. Это создание партийных фракций, участие в прениях, от­стаивание своих позиций и взглядов, принятие решений в соответ­ствии с установками своих партийных органов и т.д. Многопартий­ный состав Федерального Собрания характеризует его как демокра­тически организованный государственный орган представительной и законодательной власти.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Похожие работы: