Главная >> Реферат >> Государство и право

1 2 3 4 5 6

Академия управления МВД России

РЕФЕРАТ

Тема: Управление полицией и милицией: сходство и различия.

г. Москва, 2008 г.

Оглавление

Введение

  1. Основополагающие положения (доктрина) деятельности полицейских органов иностранных государств и Российской милиции

  2. Развитие системы управления органов полиции зарубежных государств

  3. Классификация полицейских систем

  4. Конкурентный подход к формированию полицейских систем

  5. Развитие системы управления органами внутренних дел Российской Федерации

  6. Сходства и различия управления полицией иностранных государств и российской милицией

Заключение

Литература

Введение

Процесс социального управления осуществляется посредством целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления, на волю людей, под которой понимается регулирующий фактор сознания, выражающийся в способности человека совершать целенаправленные действия.

Воля регулирует поведение людей, направляет действия людей на достижение поставленной цели. Для достижения единства людей нужно добиваться единства их воли. Единство воли достигается благодаря согласованию целей и порядка деятельности, подчинению одной воли другой.

Воздействие субъекта управления на волю объекта управления осуществляется различными приемами, средствами, способами, которые именуются методами социального управления. Следовательно, метод управления – это способ практического осуществления целей, задач и функций управления. Содержание метода управления дает ответ на вопрос о том, как, каким способом наиболее рационально можно достичь целей управления, осуществить управленческую деятельность.

Методы управления находятся в диалектическом единстве с целями управления. Цель обусловливает специфику использования методов, выбор методов в известной степени определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели управления.

Проводя сравнение управления полицейскими органами иностранных государств и милиции Российской Федерации необходимо выявить общее и различия в определении целей и основных направлений деятельности указанных структур.

  1. Основополагающие положения (доктрина) деятельности полицейских органов иностранных государств и Российской милиции

Основополагающие положения, составляющие доктрину, деятельности полиции и милиции служат основой для подготовки основных (титульных) нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность милиции (полиции), таких как закон о милиции. Эти правовые документы определяют место полиции в системе государственных органов, возложенные на них задачи, основные направления деятельности, принципы организации и т.д. Доктрины используются для подготовки предложений по реформированию, совершенствованию управления в полицейских системах, при разработке стратегических программ развития системы органов полиции, целевых программ по решению тех или иных задач полицейской деятельности.

Примером таких документов в отечественной практике являются Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, и Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России, ежегодные директивы министра внутренних дел. В этих документах формулируются предложения по развитию системы органов внутренних дел, совершенствованию ее правового, методического, научно-практического, информационного обеспечения и т.д.

В отечественной практике доктрины по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни имеют нормативное оформление и являются важным инструментом государственного управления. Под доктриной понимается нормативный документ содержащих совокупность официальных взглядов, определяющих политические, стратегические, экономические основы обеспечения соответствующей деятельности1.

  1. Развитие системы управления органов полиции зарубежных государств

Полиция это неотъемлемая часть любого государства, играющая главную роль в обеспечении внутренней безопасности страны. У каждого народа, создавшего свою государственность, неизбежно возникает потребность в особой организации, целью существования которой является борьба с преступностью и охрана общественного порядка.

Полиция, как и любая другая социальная система, постоянно эволюционирует. Изменениям в социальной сфере общества, неизбежно сопутствуют изменения в организации и управлении полицией. Появляются новые виды преступлений, изменяется отношение общества к правоохранительной сфере и государству в целом, переосмысливаются цели общественного прогресса, на политическую арену выходят новые движущие силы общественного развития - реформируются органы полиции: уточняются ее функции, трансформируется организационная структура, новые методы и принципы управления и деятельности приходят на смену старым.

Исследователи истории полиции США и Западной Европы G. L. Kelling и Mark H. Moore (также Bittner) выделяют три основных исторических этапа в развитии зарубежных полицейских систем2: политический этап (1860-е г. – 1930-е г.), этап реформирования полиции (1930-е г. – 1980-е г.) и современный этап (начиная с 1980-х г.). Хотя эта точка зрения в некоторой степени идеализирует историю полиции3, в связи с тем, что развитие каждой полицейской системы имело национальную окраску, эту историческую периодизацию можно использовать в дальнейших рассуждений, поскольку она отражает общие черты присущие полицейским системам цивилизованных стран.

Каждый исторический этап в развитии полицейской системы характеризуется различиями в целях, задачах полицейской деятельности, полицейской роли в обществе, содержании и объеме функций, источнике легитимности властных полномочий, различиями в подходах к построению организационной структуры правоохранительных органов, характере взаимоотношений полиции и населения - или доктринами управления полиции. Рискуя повториться скажем, что приведенная периодизация этапов условна – до каких-то полицейских организаций волна новых веяний доходила раньше или позже. В основе каждого периода развития лежат не четкие исторические границы, а доктринальные установки.

Современные институты правоохранительных органов берут свое начало на Европейском континенте. Прообразом современной полиции ученые считают Столичную полицию (Metropolitan Police), образованную в соответствии со статутом 1861 г. «Актом о столичной полиции» в Великобритании. Это была первая в истории профессиональная регулярная организация, в компетенцию которой входили вопросы охраны правопорядка.

В начале сотрудники полиции выполняли по существу обязанности смотрителей, патрулирующих город, поддерживающих порядок на улицах, наблюдающих за яркостью уличных фонарей, интенсивностью шума, предупреждали волнения и драки в общественных местах. Также полиция выполняла задачу охраны публичной (общественной) морали и нравственности. В этот период полиция не занималась расследованием серьезных преступлений. Жертве преступления необходимо было нанять частного детектива для того, чтобы начать уголовное преследование преступника и собранные доказательства передать в суд.

Анализ принципов, которые положены в основу столичной полиции, показывает ее изначальную социальную направленность. Эти принципы содержались в первой письменной инструкции полицейского, которую разработали Charles Rowan, Richard Maynes, Robert Peel4:

  1. центральное место в деятельности полиции должно занимать предупреждение преступлений и беспорядков, как альтернатива использования физической сил для их подавления и суровости юридического последствия;

  2. основу полицейской организации должны составлять патрульные подразделения; создание ощущения «тотального присутствия» полиции есть мощный фактор профилактики преступлений и нарушений общественного порядка;

1 2 3 4 5 6

Похожие работы:

  • Милиция и городские слои в период революционного кризиса 1917 года. Проблемы легитимности

    Реферат >> История
    ... внутренних дел, Главного Управления по делам милиции, Управления петроградской городской милиции и Коллекция документов первой ... улыбку на лице"; различие между полицией и милицией: "Между постовым городовым и постовым милиционером ...
  • Милиция как система органов исполнительной власти

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... Москве и Санкт-Петербурге милицией руководят начальники управлений (главных управлений) внутренних дел администраций краев ... задач и функций; взаи­модействуют с налоговой полицией. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Милиция, как орган исполнительной власти, обязанный ...
  • Управление рисками в лизинговых операциях

    Реферат >> Экономика
    ... операциях …………………… 5. § 2. Использующиеся в России методы управления рисками в лизинговых операциях ……………………………………………………………………… 10. § 3. ... учреждений и исполнительных органов (налоговой полиции, милиции, т. п.) несовершенство налоговой системы ...
  • Управление как объект административно-правового регулирования

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... управление (управление техникой, машинами, технологическими процессами); 2) биологическое управление (управление процессами жизнедеятельности живых организмов); 3) социальное управление (управление ... частности армия, полиция (милиция), органы госбезопасности ...
  • Милиция: задачи, организация, полномочия

    Курсовая работа >> Право, юриспруденция
    ... об упразднении департамента полиции. Была провозглашена замена полиции "народной милицией с выборным начальством, ... в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел. Структура милиции общественной безопасности утверждена Постановлением ...
  • Образование и деятельность МВД, Министерства полиции

    Контрольная работа >> Государство и право
    ... необходимость возвращения функций управления полицией в МВД. Одновременно с присоединением Департаментов полиции из МВД выводится ... ., стр. 109 1 Полиция и милиция России. Страницы истории. – М., 1995., стр.72 1 Полиция и милиция России. Страницы ...
  • Управление органами внутренних дел

    Реферат >> Право, юриспруденция
    ... Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" // Российская газета. - 7 апреля 1998 г. Федеральный ... генерал-полковник милиции Голубев Иван Иванович Главное организационно-инспекторское управление Управление мобилизационной подготовки ...
  • Организация управления в системе ОВД

    Реферат >> Юриспруденция
    ... безопасности, и органами налоговой полиции, и еще некоторыми другими органами ... или начальников управлений (главных управлений). Начальники милиции общественной безопасности районов ... безопасности, Федеральной службы налоговой полиции. Количество СОГ, график ...
  • Обще уголовная полиция в конце XIX - начале ХХ веков

    Реферат >> История
    ... отметить, что создание центрального аппарата управления полицией позволило развивать систему полицейских органов ... . Литература. История полиции дореволюционной России. М., 1981 г., с. 73 – 77. Полиция и милиция России: страницы истории ...
  • Милиция: задачи, организация, полномочия

    Реферат >> Административное право
    ... управление и др. Законом «О милиции» милиция в РФ подразделена на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию). Криминальная милиция ... 2)- органы ФСБ; 3)- федеральные органы налоговой полиции; 4)- федер. органы госуд. охраны: ГУ ...