Главная >> Реферат >> Государство и право

1 2 3

История развития и принятия Конституции РФ

ПЛАН

Введение

  1. Всероссийский референдум и конституционный процесс

  2. Спор двух проектов Конституций

  3. Два "согласованных" проекта Конституции

  4. "Артподготовка" августа 1993г.

Заключение

Задача

Список использованной литературы

Введение

Конституция каждой страны - это своеобразное зеркало эпохи, застывший слепок того историко-политического периода, в котором она создавалась. Конституция России 1993 г. навсегда останется отражением эпохи Б.Н. Ельцина, со всеми ее противоречиями, бурным развитием рыночных отношений, ростом цен и темпов инфляции, безудержной приватизацией, резким обнищанием народа на фоне роста либерально-демократических преобразований, освобождения регионов от диктата центра, повышения политической активности населения, развития свободы слова и средств массовой информации.

Действующий в нашей стране Основной Закон далеко не безупречен с точки зрения формы и содержания, но с уверенностью можно утверждать, что это лучшая из пяти действовавших в России Конституций. Ее демократический потенциал далеко не исчерпан, а сам факт ее существования является одним из важных факторов, сдерживающих процесс окончательного возврата страны к авторитаризму и персонализации власти.

Целью данной работы является раскрытие истории создания Конституции РФ в период сосуществования двух официальных проектов Конституции - президентского и Конституционной комиссии (май - август 1993 г.), когда все органы государственной власти РФ, субъекты Федерации, многие граждане России, отечественные и зарубежные эксперты оказались вовлечены в открытый состязательный конституционный процесс.

  1. Всероссийский референдум и конституционный процесс

Всероссийский референдум состоялся 25 апреля 1993 г. Активно отстаивавшаяся формула ответов по четырем вопросам "да-да-нет-да" была в итоге получена не целиком1. Референдум показал, что значительная часть активных избирателей хотят проведения досрочных выборов, как народных депутатов, так и Президента РФ. Но почти 59% высказались за доверие Б.Н. Ельцину.

Решающими для его итогов, как отмечает в своем труде по истории парламента В.Л. Шейнис, явились "перевес в средствах массовой информации и воздействие на избирателей, которое чуть позже получило название административного ресурса"2. Однако ввиду очевидной патовости ситуации именно указанная формула была названа победной и стала краеугольным основанием для дальнейших действий получившего доверие избирателей Президента в части конституционной реформы.

Для конституционного процесса референдум означал то, что Съезд народных депутатов может принять новую Конституцию; мандата на его роспуск требуемое Конституционным Судом большинство избирателей не дало.

Итак, с одной стороны, Президент получил квотум доверия, а с другой - иного законного органа для принятия Конституции, кроме как СНД РФ, строго говоря, не было. И конституционную реформу следовало довести до логического конца в полной неопределенности ситуации.

Инструментарий референдума был апробирован Президентом уже второй раз за два года. Поскольку набор сильнодействующих средств в арсенале был ограниченным, следующим неизбежно должен был стать проект Конституции Российской Федерации.

Референдум придал ускорение конституционному процессу. 29 - 30 апреля был представлен и опубликован подготовленный по инициативе Президента РФ проект Конституции Российской Федерации.

В период сосуществования двух официальных проектов Конституции - президентского и Конституционной комиссии, все органы государственной власти РФ, субъекты Федерации, многие граждане России, отечественные и зарубежные эксперты оказались вовлечены в открытый состязательный конституционный процесс.

2. Спор двух проектов Конституций

Надо сказать, что спор двух проектов Конституции имел для судеб российского конституционализма принципиальное значение.

Здесь предметом дебатов стал ключевой момент организации высшей государственной власти. Сторонники одной линии отмечали неготовность России работать в условиях разделения ветвей власти, утверждая, что для нашей страны традиционным является иерархическое подчинение, которому соответствовало бы единство государственной власти под началом Президента. Ставилась под сомнение применимость самого принципа разделения властей, который требует высокой конституционной и политической культуры, навыков и практики сосуществования и сотрудничества институтов власти.

Не веря в самоограничение верховной власти, многие, напротив, указывали на основополагающую роль положения о разделении властей, обязывающего их к взаимному сотрудничеству и взаимному контролю, подчеркивая, что новые традиции поведения государственной власти должны закладываться именно во время "переходного конституционного периода", а не десятилетия спустя, когда конституционная реформа завершится с возможными перекосами.

Другим вызывавшим принципиальные споры вопросом был вопрос о путях завершения конституционной реформы и способе принятия новой Конституции.

После референдума Президент стал последовательно проводить свою линию конституционного процесса.

Этой линии строго придержи вались члены президентской команды.

Президент опирался на глав республик, руководителей администраций регионов, а также задуманное Конституционное совещание. Проводилась мысль, что при такой поддержке Президент сможет сам назначить новые выборы и вынести вопрос о Конституции на референдум. План действий по завершению конституционной реформы был предложен 14 мая группой влиятельных соратников Б.Н. Ельцина из числа действующих и бывших народных депутатов РФ и СССР; вариант был реализован лишь частично.

Однако в соответствии с Постановлением Седьмого СНД РФ необходимо было подготовить и провести специальный Съезд, посвященный вопросам о новой Конституции Российской Федерации. 29 апреля 1993 г. Верховный Совет Российской Федерации установил его дату - 17 ноября 1993 г. В контексте выполнения этих двух решений высшего органа власти и его постоянно действующего законодательного органа и следует рассматривать деятельность Конституционной комиссии, связанную с работой над проектом Конституции в тот период.

Председатель Конституционной комиссии Б.Н. Ельцин после пленарного заседания 9 февраля 1993 г. на семь месяцев отошел от непосредственного руководства Комиссией. Комиссия потеряла несколько видных членов, перешедших на работу в структуры исполнительной власти. Формы проведения заседаний стали более разнообразными.

Усилия представителей Конституционной комиссии, делегированных для переговоров с президентской стороной, завершились взаимным обменом проектов Конституции. 5 мая Президенту РФ был направлен проект, подготовленный Конституционной комиссией. 6 и 8 мая Президент РФ официально направил свой проект Конституции (Основного Закона) Российской Федерации в Комиссию, а также в Верховный Совет. Документ стал предметом детального изучения.

7 мая состоялось пленарное заседание Конституционной комиссии . Был утвержден доработанный в Комиссии проект Конституции Российской Федерации, а на рассмотрение Верховного Совета решили внести проект Постановления "О порядке учета предложений субъектов Федерации по проекту новой Конституции Российской Федерации". Был рассмотрен и проект Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, направленный в Конституционную комиссию Президентом РФ. Комиссия признала, что президентский проект содержит ряд положений, которые необходимо учесть при доработке проекта Конституции Российской Федерации, заодно отметив, что отдельные положения президентского проекта существенно ограничивают экономические, политические и гражданские права человека, нарушают принцип разделения властей.

Решения пленарного заседания Комиссии получили развитие на расширенном совещании членов Рабочей группы Комиссии 11 мая, где была подтверждена линия, направленная на предотвращение ситуации "двух проектов Конституции": за основу принять легитимный проект, в свое время представленный Президентом и утвержденный Шестым СНД РФ и Конституционной комиссией, но с обязательным использованием положений президентского проекта при его доработке.

1 2 3

Похожие работы:

  • История развития Конституции Российской Федерации

    Дипломная работа >> Государство и право
    Содержание Введение Глава I. История развития Конституции Российской Федерации §1. Этапы развития Конституции Российской Федерации §2. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 ...
  • Конституция РФ 1993 года

    Реферат >> Государство и право
    ... 1. Исторические условия и этапы принятия Конституции РФ 1993 г. 1.1 Предпосылки ... развитии общественных отношений. Актуальность темы реферата заключается в том, что Конституция РФ ... . Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, ...
  • История развития российского гражданства

    Реферат >> Государство и право
    ... . Таким образом, с момента принятия Конституции РФ 1993 г. в Российской Федерации ... исторического, демографического и политического развития, а равно и национально- ... 1980. С.3-8. Куприц Н.Я. Из истории науки советского государственного права. М., 1971 ...
  • Особенности разработки и принятия Конституции России 1993 года

    Контрольная работа >> Государство и право
    ... и городских Советов. Таким образом, в истории конституционного развития России есть и такие печальные и трагические ... (12 декабря 1993 г.) считается днем принятия Конституции РФ. Указом от 19 сентября 1994 ...
  • Развитие российской Конституции

    Дипломная работа >> Право, юриспруденция
    ... принятие Конституции. Конституции присущ итоговый характер предписаний. Как итоговый документ конституция закрепляет достигнутый уровень развития ... конституций федеральной конституции (ч.1 ст.15). Соотношение Конституции РФ и конституций ... истории. В Конституции ...
  • История развития федерализма в России

    Реферат >> Иностранный язык
    История развития федерализма в России. Сегодня ... в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на ... округов, остальные субъекты — области. Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ...
  • История государства и права России (полный курс)

    Реферат >> Право
    ... среды и т.п. Следовательно, это развитие обладает лишь относительной самостоятельностью, и истории государства права, несмотря ... советское процессуальное право? Как была принята Конституция РФ 1993г.? Какие высшие органы власти ...
  • Развитие прав граждан России на современном этапе

    Курсовая работа >> Право, юриспруденция
    ... к реализации концепции прав человека стало принятие Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. В главе ... юридической науке. На протяжении всей истории развития общества большое внимание уделяется правовому ...
  • История развития уголовного российского права в ХХ веке

    Реферат >> Государство и право
    История развития уголовного российского ... уголовно-правовыми средствами. Процесс развития уголовного законодательства непрерывен и непреходящ ... полностью возместило причиненный ущерб. Конституция РФ отнесла принятие уголовного законодательства к исключительной ...
  • Конституция Российской Федерации

    Реферат >> Государство и право
    ... права; - особая охрана Конституции России; - особый порядок пересмотра и принятия Конституции РФ, внесения в нее поправок ... стабильности. Но в целом Конституция РФ 1993 г. – первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных ...