Реферат : Манифест 1810 года 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Реферат >> История


Манифест 1810 года




Учреждение государственного совета 1 января 1810 года (функции, состав).

Создание министерств и реформа Сената 8 сентября 1802 года не принесли желаемого результата. Слабость государственного аппарата перед лицом внешнего и внутреннего врага заставляла верхушку дворянства, в том числе самого императора, искать новые средства его усовершенствования.

В этих условиях Александр I приближает к себе молодого, но уже опытного реформатора М. М. Сперанского, чтобы с его помощью осуществить прогрессивные преобразования, которые, по мнению царя, должны были успокоить и народ, и дворянство. В 1809 году Сперанским была подготовлена программа либеральных преобразований всей системы государственных органов. Она изложена в его работе «Введение к уложению государственных законов».

Наиболее прогрессивным и поэтому неосуществленным элементом планировавшейся Сперанским системы государственных органов должны были стать представительные органы - местные думы и Государственная дума. Последнюю предлагалось создать для обсуждения законопроектов и контроля за деятельностью министров. Ей предоставлялось право абсолютного вето на все вносимые проекты законов. Это был заметный шаг в сторону конституционной монархии, если учесть, что право избирать и быть избранным получали все собственники недвижимого имущества.

Как утверждал Сперанский, в его проекте вершину всей государственной организации составляла не Государственная дума, а Государственный совет, который должен был представлять собой «сословие, в коем все части законодательной, судной и исполнительной власти в главных их отношениях соединяются и через него восходят к державной власти». Госсовет предстает во «Введении» в качестве универсального, многофункционального, но совещательного органа. Члены госсовета должны были назначаться императором, который являлся его председателем. Напоминая предшествующие ему совещательные органы при царе в главных чертах, госсовет вследствие изменения роли в системе самодержавия имел много нового. Иной стала его структура - теперь наряду с общим собранием создавались департаменты Совета. Новое устройство получила и его канцелярия.

Вопреки логике записки «О необходимости учреждения Госсовета» и самому смыслу этой реформы проект «Образования госсовета» не обсуждался ни в Сенате, ни Непременном совете, ни в каком-либо другом органе.

Торжественной церемонией открытия 1 января 1810 года начало свою работу общее собрание Госсовета. На первом заседании выступил с речью, написанной Сперанским, Александр I. Он заявил, что всегда желал, чтобы благосостояние империи утвердилось в законе, а закон был недвижен на постановлениях, а потому с начала года кладет твердое основание одному из важнейших органов - госсовету.

«Коренные законы» госсовета, изложенные Сперанским еще во «Введении к уложению госзаконов», вошли в «Образование» с незначительными изменениями. «Образование» пополнилось только одной новой статьей, запрещавшей министрам быть председателями департаментов госсовета.

В «Образовании госсовета» было немало недостатков и противоречий, которые лишь частично могли быть устранены при реализации всего плана преобразований Сперанского, однако не только Госдума не была создана, на даже одобренная императором реформа Сената не проводилась, и поэтому организация Совета, которая должна была по мысли создателя, упорядочить работу госаппарата и установить режим законности, на практике привела не к разделению, а напротив, к смешению функций высших государственных органов. Вместе с тем, как правильно заметил А. В. Предтеченский, при абсолютной неприкосновенности прав самодержавной власти сводилось на нет значение госсовета как органа, устанавливающего порядок в деле законодательства. Госсовет, как и предшествующие ему советы при императоре, продолжал оставаться универсальным совещательным органом, в котором также постепенно возобладали не законодательные, а судебные и исполнительные дела.

«Образование Государственного Совета» по структуре представляет собой двуединый акт, состоящий из Манифеста и собственно «Образования». В первом раскрываются причины, вызвавшие создание Госсовета, закрепляются основные законы, определяющие компетенцию и состав госсовета, провозглашаются его первоочередные задачи. «Образование» состоит из двух отделений, которые по содержанию и по форме существенно отличаются одно от другого. Текст первого отделения, названного «Коренные законы госсовета», разделяется цифрами на 16 частей. Второе отделение состоит из 144 параграфов, объединенных в 8 разделов.

Некоторые разделы, помимо параграфов, имеют и другие структурные подразделения.

По этому документу госсовет разделялся на 4 департамента: законов, дел военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии. В департамент законов входит все то, что по существу составляет предмет закона. Законодательная комиссия должна будет вносить на рассмотрение этого департамента все законопроекты.

В департамент военных дел входили предметы ведения военного и морского министерств.

В департамент гражданских и духовных дел «Образование» включало дела юстиции, духовного управления и полиции.

А к департаменту гос экономии относились предметы общей промышленности, наук, торговли, финансов, казначейства и счетов.

Возглавлял госсовет его председатель. Он подписывал все документы, открывал и закрывал собрания, назначал на рассмотрение госсовета дела. При работе госсовета должен был охранять порядок и единство предмета рассмотрения.

В департаментах так же были председатели. Они возглавляли департаменты, открывали и закрывали заседания департаментов, назначали на рассмотрение дела и т.п. (то же самое, что и у председателей госсовета).

Государственный секретарь управлял канцелярией. Под его ответственностью находилась точность сведений, предлагаемых совету и надлежащая ясность их изложения, а также изготовление всех исполнительных бумаг по журналам Совета, как в общем его собрании, так и по департаментам.

При каждом департаменте совета находился один статс-секретарь и несколько помощников. Их обязанность состояла в собрании дополнительных сведений, нужных для слушания дел.

К компетенции госсовета относились:

  • изменение или отмена действующих законов

  • дача разъяснений по текущему законодательству

  • внутренняя политика

  • гос бюджет

  • налоги??

  • отчеты министерств в управлении принадлежащих к ним частей

Все дела, подлежащие рассмотрению госсоветом, сначала поступали в департаменты. Их могли направлять туда от министров. В них, путем голосования, отбирались дела, которые было необходимо рассмотреть госсовету. Затем дела передавались непосредственно на рассмотрение госсовета.

Похожие работы:

  • Война 1812 года

    Реферат >> История
    ... с февраля-марта 1810 года. М.Б. Барклай де Толли, назначенный первого февраля 1810 года военным министром ... ноту. 25.06. царь подписал манифест о начале войны с Францией. Тремя ... его невероятно! — читаем о Наполеоне в манифесте Алек­сандра I от 12 января 1813г ...
  • Белоруссия в войне 1812 года

    Реферат >> История
    ... важнейших в военном отношении пунктов. В августе 1810 года правительство решило «в самом скорейшем времени» ... крестьян к свободе. В манифесте 30 августа 1814 года по случаю окончания войны ... войны Наполеону. В манифесте 12 декабря 1812 года он объявил им « ...
  • Отечественная война 1812 года и ее значение для России

    Реферат >> История
    ... стороны, Александр 1 в декабре 1810 году подписал новый тариф запретительного характера ... военным конфликтом с Францией. В 1810 году Наполеон открыто заявил о своём стремлении ... 1812 г. Александр 1 издал манифест об окончании Отечественной войны. Тяжелейшая ...
  • Роль женщин в войне 1812 года

    Реферат >> История
    ... шансов выиграть войну с Францией. С 1810 года Александр I начал подтягивать войска к ... партизанского движения в 1812 г. связывается с манифестом Александра I от 6 июля 1812 г., ... не требовалось ни прокламаций, ни манифестов… воины проходили всюду с песнями ...
  • Отечественная война 1812 года

    Реферат >> История
    ... не на территории России, Александр Ι с 1810 года начал подводить войска к западным границам ... де-Толли, назначенный 1 февраля 1810 года военным министром, возглавил всю подготовку ... лагере близ Полоцка, он издал манифест с призывом создавать народное ополчение. ...
  • Отечественная война 1812 года

    Реферат >> История
    ... развязыванию войны, открыто заявив в 1810 году о своем стремлении к мировому господству ... АлександруI 2 (14) марта 1810 года. В ней развивается идея подготовки ... дви­же­ния в 1812 г. свя­зы­ва­ет­ся с ма­ни­фе­стом Алек­сан­д­ра I от 6 ию­ля 1812 ...
  • Герои Отечественной войны 1812 года

    Реферат >> История
    ... же дни войны царь издал манифест о создании народного ополчения. Позднее он ... .31 декабря 1812 г. Александр I выпустил манифест, в котором объявил о полной победе над ... III степени37. Полковник М.К. Крыжановский еще в 1810 году за отличное обучение только что ...
  • Кризис российской общественной системы накануне 1917 года

    Реферат >> История
    ... Результатом волнений в 1905 году стал царский Манифест от 17 октября о ... Государственным Советом (он существовал с 1810 года как законосовещательный орган). И хотя правительство ... политических партий). Но и после Манифеста террористы продолжали убийства, ибо им ...
  • Отечественная война 1812 года

    Реферат >> История
    ... граничившее с Россией. В 1810 году Франция аннексировала герцогство Ольденбургское, принадлежавшее ... близь г. Полоцка, он издал манифест с призывом создавать народное ополчение. ... . Жилин П.А. Отечественная война 1812 года. М., 1988. Шеин И.А. Отечественная ...
  • Государственный Совет как высший законосовещательный орган российской империи

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... совет был учрежден царским манифестом в 1810 году и просуществовал с некоторыми изменениями ... порядок прохождения дел, установленный манифестом 1810 г., и привело к дублированию ... , существовавший с 1810. Манифестом 20 февраля 1906 года император установил, ...