Реферат : Губернская реформа 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Реферат >> Гражданское право и процесс


Губернская реформа




Губернская реформа 1775 г.

Реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50.

Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам. В основу деления был положен чисто количественный критерий - численность населения. На территории губернии проживало около 400 тысяч душ, на территории уезда - около 30 тысяч душ.

Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе воеводств проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались, Упразднялись провинции как территориальные единицы.

Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.

Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решал уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством, как и коллегиальный орган управления - нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя). Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору.

1. Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, члены которого (уездный судья и два заседателя) избирались дворянством на три года. Апелляционной инстанцией для уездных судов стал верхний земский суд, состоявший из двух департаментов: по уголовным и гражданским делам. Верхний земский суд создавался один на губернию. Ему принадлежало право ревизии и контроля за деятельностью уездных судов. Верхний земский суд состоял из назначенных императором председателя и вице-председателя и избранных на три года дворянством десяти заседателей.

2. Для горожан низшей судебной инстанцией стали городские магистраты, члены которых избирались на три года.

3. Государственные крестьяне судились в уездной нижней расправе, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали назначаемые властями чиновники.

4. В губерниях учреждались совестные суды, состоявшие из сословных представителей (председателя и двух заседателей)

5. Апелляционный и ревизионной инстанцией в губернии стали судебные палаты (по гражданским и уголовным делам). 6. Сенат оставался высшим судебным органом для судов всей системы.

Реформа 1775 г. сделала попытку отделить суд от администрации. Попытка не удалась: губернаторы имели право приостанавливать исполнение приговоров, некоторые приговоры (к смертной казни и лишению чести) утверждались губернатором. Председатели всех судов назначались правительством.

С 1779 г. начинается работа над проектом "Устава о благочинии", которая была завершена в 1781 г. В 1782 г. Устав был опубликован. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи.

Устав регламентировал структуру полицейских органов. Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния, коллегиальный орган, в который входили полицмейстер, обер-комендант или городничий, приставы гражданских и уголовных дел, выборные от граждан ратманы-советники.

Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале - квартальный надзиратель. Все полицейские чины вписывались в систему "Табели о рангах".

Полиция могла применять санкции только за некоторые правонарушения из перечисленных сфер: ведение споров против православия, несоблюдение воскресных и праздничных дней, передвижение без паспорта, нарушение правил маклерского посредничества, неразрешенное ношение оружия, нарушение таможенных правил и некоторые имущественные преступления.

Наказания, применяемые полицией, были следующими: штраф, запрещение определенной деятельности, порицание, арест на несколько суток, заключение в работный дом. "Устав благочиния" фактически сформировал новую отрасль права - полицейское право.

Похожие работы:

  • Губернская реформа Екатерины II

    Доклад >> История
    ТЕМА ДОКЛАДА: «ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА ЕКАТЕРИНЫ II». Используемая литература: Быстренко В. И., ... , особенно советской, закрепилось мнение, что губернская реформа 1775 года вызвана событиями Пугачёвщины ...
  • Губернская реформа 1775 года

    Реферат >> История
    Контрольная работа По теме: Губернская реформа 1775 г. Укрепление диктатуры дворянства на ... . Зато губернские учреждения Екатерины еще более усилили противоречия, внесенные в управление реформами Петра ...
  • Реформы государственного аппарата России (вторая половина ХVI-ХVII в.)

    Реферат >> История
    ... и отряды стражников - в уездах. Губернская реформа 1775 г. создала в губерниях сильную власть ... Пугачева при Екатерине II проводится губернская реформа 1775 г., в ходе которой ... управление было строго централизировано. Губернская реформа 1775 г. учредила в ...
  • Реформы Петра I и их значение

    Реферат >> История
    ... , провиантмейстер и другие чиновники. Таким образом, губернская реформа фактически упразднила преобразования 1699 г., а Московская ... полное расстройство государственного управления. В результате губернской реформы была уничтожена система приказов, в начале ...
  • Реформы Петра I

    Доклад >> История
    Реформы Петра I Реформы нач. XVIII в. завершали процессы, которые ... управления. Меньше удалась областная, или губернская, реформа (1708 — 1710), по которой страна ...
  • Реформы Екатерины II в области местного самоуправления

    Курсовая работа >> История
    ... местного самоуправления в России после реформ Петра 1 1.2 Губернская реформа Екатерины II 2. Проблемы реформирования ... наделения дворянства властными полномочиями в регионах. Губернская реформа воплотила самодержавный традиционализм имперского управления ...
  • Реформы Петра

    Реферат >> История
    ... . Создание Сената, замена приказов коллегиями. Губернская реформа. 4. Расширение дворянских привилегий. “Указ о единонаследии ... органов государственного управления (после губернской реформы), Сенат ввел должность губернских комиссаров, которые следили ...
  • Реформы Петра I и их значение

    Контрольная работа >> История
    ... Создание Сената, замена приказов коллегиями. Губернская реформа В первой четверти XVIII в. в ... полки, ведали сбором налогов. Губернская реформа нанесла удар по приказной ... органов местной администрации, но губернская реформа 1708-1710гг. вновь подчинила ...
  • Реформы Сената XVIII века

    Курсовая работа >> История
    ... министров. Как мы видим, губернская реформа 1708–1710 гг. изолировала ... должности вызвалась тем, что губернская реформа повлекла за собой перераспределение ... В Сенате, например, обсуждались проекты реформ губернского и центрального управления, Табель о рангах, ...
  • Реформы органов власти и управления Петра I

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... указ о росписи городов к намеченным губернским центрам. Первая губернская реформа. В 1708 г. введено новое территориальное ... . В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши. Губернская реформа 1708 г. превратила московскую Ратушу в городскую ...