Контрольная работа : Полномочия Правительства России 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Контрольная работа >> Государство и право


Полномочия Правительства России




Правительство Российской Федерации, как высший орган исполнительной власти

В соответствии со статьей 11 Конституции РФ федеральное Правительство осуществляет государственную власть в Российской Федерации наряду с Президентом страны, Федеральным Собранием и судами Российской Федерации. В статье 110 Конституции РФ уточняется: Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.

Принятая Конституция РФ в 1993 г. весьма существенно изменила статус Правительства РФ. Теперь исходя из статьи 10 Конституции РФ Правительство РФ является самостоятельным органом исполнительной власти в Российской Федерации (прежняя Конституция РСФСР (РФ) 1978 г. возлагала непосредственное руководство исполнительной власти на Президента РФ, а также предусматривала подотчетность Правительства РФ федеральным представительным и законодательным органом (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту РФ.

Сравнительный анализ Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. позволяет констатировать, что теперь в конституционно-правовом статусе Правительства РФ более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства РФ за проведение социально-экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики в отраслях и сферах народного хозяйства.

Порядок формирования, состав, структура и компетенция Правительства РФ регулируется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ (в ред. ФКЗ от 1 июня 2005 г. №4-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации»2. Процедуры и порядок осуществления Правительством РФ его полномочий устанавливаются в Регламенте Правительства РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. №2603.

Правительство РФ – это коллегиальный орган. Все важнейшие вопросы его компетенции решаются исключительно на заседаниях членов Правительства РФ и, соответственно, принимаются коллегиально.

Как высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами

Исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, разрабатывает меры социально-экономического развития страны, обеспечения правопорядка.

Выполняя свои задачи, Правительство РФ взаимодействует с другими органами государственной власти. Оно находится в тесном взаимодействии с Президентом РФ, который, в частности, вправе <присутствовать ><на ><его ><заседаниях ><и ><указы ><которого ><оно ><обязано ><ис><полнять. ><Правительство ><РФ ><взаимодействует ><с ><Федеральным ><Соб><ранием ><РФ, ><назначая ><своих ><представителей. ><Кроме ><того, ><Прави><тельство ><РФ ><вносит ><законопроекты ><в ><Государственную ><Думу, ><мо><жет ><направлять ><в ><палаты ><Федерального ><Собрания ><официальные ><отзывы ><о ><рассматриваемых ><палатами ><федеральных ><законах ><и ><зако><нопроектах ><и ><осуществлять ><другое ><взаимодействие ><с ><палатами ><пар><ламента. ><Деятельность ><Правительства ><РФ ><тесно ><связана ><с ><судебны><ми ><органами. ><Представитель ><Правительства ><РФ ><есть ><в ><Конституци><онном ><Суде ><РФ. ><Правительство ><РФ ><через ><соответствующие ><органы ><и ><учреждения ><(министерства ><юстиции, ><внутренних ><дел, ><их ><испра><вительные ><учреждения, ><судебных ><исполнителей ><и ><т.д.)>< ><обеспечива><ет ><исполнение ><судебных ><решений. ><Правительство ><РФ ><в ><пределах ><своих ><полномочий ><производит ><финансирование ><судов ><из ><федераль><ного ><бюджета ><и ><обеспечивает ><возможность ><полного ><и ><независимого ><осуществления ><правосудия ><(ст. ><124 ><Конституции ><РФ)><><.>

<Правительство ><РФ ><><высший ><коллегиальный ><орган ><государст><венного ><управления. ><Поэтому ><оно ><занимается ><не ><только ><исполни><тельной, ><но ><и ><распорядительной ><деятельностью, ><принимая ><на ><своих ><заседаниях ><решения, ><которые ><исполняют ><федеральные ><министерства ><и ><находящиеся ><в ><их ><ведении ><федеральные ><агентства ><и ><службы. ><>Правительство< ><РФ ><вправе ><принимать ><обращения, ><заявления ><и ><иные ><>акты<, ><не ><имеющие ><правового ><характера ><(ст. ><23 ><Федерального ><>конституционного< ><закона ><«О ><Правительстве ><Российской ><Федерации»).>

Формирование, состав и структура Правительства Российской Федерации

<Процедура ><формирования ><правительства ><РФ ><начинается ><с ><того, ><что ><Президент ><РФ ><по ><своему ><усмотрению ><подбирает ><кандида><туру ><Председателя ><Правительства ><РФ ><и ><вносит ><эту ><кандидатуру ><на ><рассмотрение ><Государственной ><Думы ><для ><получения ><согласия ><на ><его ><назначение. ><Предложение ><о ><кандидатуре ><должно ><быть ><внесено ><не ><позднее ><двухнедельного ><срока ><после ><вступления ><в ><должность ><вновь ><избранного ><Президента ><РФ ><или ><после ><отставки ><Правительства ><либо ><в ><течение ><недели ><после ><отклонения ><кандидатуры ><Председателя ><>Правительства< ><РФ ><Государственной ><Думой. ><Государственная ><Дума ><>рассматривает< ><представленную ><кандидатуру ><в ><течение ><недели. ><>Согласие< ><Государственной ><Думы ><выражается ><тайным ><голосованием, ><не><обходимо ><получить ><большинство ><голосов ><от ><общего ><состава>< (после 3-х кратного отклонения представленных кандидатур Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ по своему усмотрению, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы в Государственную Думу).><>

<После ><получения ><согласия ><Государственной ><Думы ><Президент ><РФ ><назначает ><Председателя ><Правительства ><РФ, ><который ><в ><течение ><недельного ><срока ><представляет ><Президенту ><РФ ><предложения ><о ><структуре ><Правительства ><РФ ><и ><кандидатурах ><конкретных ><лиц ><на ><должности ><заместителей ><Председателя ><Правительства ><РФ ><и ><феде><ральных ><министров. ><В ><случае ><согласия ><с ><предложениями ><Председа><теля ><Правительства ><РФ ><Президент ><РФ ><производит ><назначения ><ука><занных ><лиц ><на ><должности ><(ст. ><9 ><Федерального ><конституционного ><закона ><«О ><Правительстве ><Российской ><Федерации»). ><Сформирован><ное ><Правительство ><РФ ><действует ><в ><пределах ><срока ><его ><полномочий, ><т.е. ><4 ><года. Именно сейчас Правительство вносит предложение о новом сроке правления Президента РФ – 6 лет. ><При ><каждом ><новом ><избрании ><Президента ><РФ ><Правитель><ство ><РФ ><уходит ><в ><отставку ><(новые ><выборы ><Государственной ><Думы ><смены ><Правительства ><РФ ><не ><влекут). ><Если ><вновь ><избранный ><или ><>переизбранный< ><Президент ><РФ ><желает ><сохранить ><старого ><Председателя ><Правительства ><РФ ><и ><прежний ><состав ><Правительства ><РФ, ><все ><равно ><требуется ><соблюсти ><процедуру ><получения ><согласия ><Государственной ><Думы ><на ><его ><кандидатуру ><и ><в ><установленном ><Конституцией ><РФ ><по><рядке ><произвести ><новые ><назначения ><федеральных ><министров.>

<В ><состав ><Правительства ><РФ ><входят ><члены ><Правительства ><РФ ><><Председатель ><Правительства ><РФ, ><его ><заместители ><и ><>федеральные< ><министры.>

<Члены ><Правительства ><РФ ><не ><вправе ><быть ><членами ><других ><>органов< ><государственной ><власти, ><заниматься ><предпринимательской ><>деятельностью<, ><другой ><оплачиваемой ><деятельностью, ><кроме ><>преподавательской<, ><научной ><и ><иной ><творческой ><деятельности, ><быть ><>поверенными< ><или ><представителями ><по ><делам ><третьих ><лиц ><в ><органах ><государственной ><власти, ><использовать ><в ><неслужебных ><целях ><ин><формацию, ><средства ><материально-технического, ><финансового ><и ><ин><формационного ><обеспечения, ><предназначенные ><только ><для ><>служебной< ><деятельности, ><получать ><гонорары ><за ><публикации ><и ><>выступления< ><в ><качестве ><члена ><Правительства ><РФ, ><принимать ><без ><разрешения ><Президента ><РФ ><почетные ><и ><специальные ><знания, ><награды ><и ><иные ><знаки ><отличия ><иностранных ><государств, ><выезжать ><в ><служебные ><ко><мандировки ><за ><пределы ><Российской ><Федерации ><за ><счет ><физических ><и ><юридических ><лиц, ><за ><исключением ><служебных ><командировок.>

<Председатель ><Правительства ><РФ ><определяет ><основные ><на><правления ><деятельности ><Правительства ><РФ ><и ><организует ><его ><рабо><ту ><(ст. ><24 ><Федерального ><конституционного ><закона ><«О ><Правительст><ве ><Российской ><Федерации»):>

  • <представляет ><Правительство ><РФ ><в ><России ><и ><за ><пределами ><территории ><РФ;>

  • <ведет ><заседания ><Правительства ><РФ, ><обладая ><правом ><решаю><щего ><голоса;>

  • <подписывает ><акты ><Правительства ><РФ ><(постановления><>< ><и ><распоряжения><>< ><);>

  • <представляет ><Президенту ><РФ ><предложения ><о ><структуре ><фе><деральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><о ><назначении ><на ><долж><ность ><и ><об ><освобождении ><от ><должности ><заместителей ><Председателя ><Правительства ><РФ ><и ><федеральных ><министров, ><о ><наложении ><на ><них ><дисциплинарных ><взысканий ><и ><об ><их ><поощрении;>

  • <распределяет ><обязанности ><между ><членами ><Правительства ><РФ;>

  • <информирует ><Президента ><РФ ><о ><работе ><Правительства ><РФ. ><Заместители ><Председателя ><Правительства ><РФ:>

  • <участвуют ><с ><правом ><решающего ><голоса ><в ><заседаниях ><Прави><тельства ><РФ, ><в ><выработке ><и ><реализации ><политики ><Правительства ><РФ;>

  • <участвуют ><в ><подготовке ><постановлений ><и ><распоряжений ><Пра><вительства ><РФ, ><обеспечивают ><их ><исполнение;>

  • <координируют ><в ><соответствии ><с ><распределением ><обязанно><стей ><работу ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><дают ><им ><поручения;>

  • <предварительно ><рассматривают ><предложения, ><проекты ><поста><новлений ><и ><распоряжений, ><внесенные ><в ><Правительство ><РФ ><и ><др.;>

<Федеральные ><министры:>

  • <участвуют ><с ><правом ><решающего ><голоса ><в ><заседаниях ><Прави><тельства ><РФ;>

  • <принимают ><участие ><в ><подготовке ><постановлений ><и ><распоря><жений ><Правительства ><РФ, ><обеспечивают ><их ><исполнение;>

  • <принимают ><участие ><в ><выработке ><и ><реализации ><политики ><Правительства ><РФ;>

  • <обладают ><полномочиями ><руководителей ><соответствующих ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти;>

  • <координируют ><и ><контролируют ><деятельность ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><находящихся ><в ><ведении ><федераль><ных ><министерств;>

  • <назначают ><на ><должность ><и ><освобождают ><от ><должности ><замес><тителей ><руководителей ><федеральных ><органов ><исполнительной ><влас><ти, ><находящихся ><в ><ведении ><федеральных ><министерств, ><по ><пред><ставлению ><руководителей ><этих ><органов.>

<В ><структуру ><Правительства ><РФ ><входят ><Президиум ><Прави><тельства ><РФ, ><Аппарат ><Правительства ><РФ, ><комиссии ><и ><советы.>

<Президиум ><Правительства ><РФ ><создается ><для ><решения ><опера><тивных ><вопросов ><по ><предложению ><Председателя ><Правительства ><РФ. ><Решения ><Президиума ><принимаются ><большинством ><голосов ><от ><общего ><числа ><его ><членов ><и ><не ><должны ><противоречить ><актам, ><приня><тым ><на ><заседаниях ><Правительства ><РФ. ><Правительство ><РФ ><вправе ><отменить ><любое ><решение ><Президиума ><Правительства ><РФ ><(ст. ><29 ><Федерального ><конституционного ><закона ><«О ><Правительстве ><Россий><ской ><Федерации»).>

<Для ><обеспечения ><деятельности ><Правительства ><РФ ><и ><организа><ции ><контроля ><за ><выполнением ><федеральными ><органами ><исполни><тельной ><власти ><решений, ><принятых ><им, ><образуется ><Аппарат ><Пра><вительства ><РФ, ><который ><взаимодействует ><с ><Администрацией ><Пре><зидента ><РФ ><и ><аппаратами ><палат ><Федерального ><Собрания ><РФ. ><Аппарат ><Правительства ><РФ ><возглавляет ><Руководитель ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><><заместитель ><Председателя ><Правительства ><РФ ><или ><федеральный ><министр.>

<Структура ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><включает ><в ><себя ><руко><водство ><Аппарата ><и ><подразделения ><Аппарата ><><департаменты ><Пра><вительства ><РФ ><и ><секретариаты ><Председателя ><Правительства ><РФ, ><заместителя ><Председателя ><Правительства ><РФ ><и ><руководителя ><Ап><парата ><Правительства ><РФ ><><министра ><РФ><><.>

<Департаменты ><Правительства ><РФ ><обеспечивают ><деятельность ><Правительства ><РФ, ><его ><Президиума, ><а ><также ><Аппарата ><Правитель><ства ><РФ ><по ><вопросам, ><входящим ><в ><сферу ><его ><ведения, ><и ><взаимодей><ствует ><с ><другими ><федеральными ><органами ><исполнительной ><власти, ><а ><также ><государственными ><органами ><и ><организациями.>

<В ><структуру ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><входят ><12 ><департа><ментов ><:>

  • <Административный ><департамент;>

  • <Департамент ><государственного ><управления ><и ><местного ><само><управления;>

  • <Департамент ><массовых ><коммуникаций, ><культуры ><и ><образова><ния;>

  • <Департамент ><международного ><сотрудничества;>

  • <Департамент ><оборонной ><промышленности ><и ><высоких ><техно><логий;>

  • <Департамент ><отраслевого ><развития;>

  • <Департамент ><регионального ><мониторинга;>

  • <Департамент ><социального ><развития ><и ><охраны ><окружающей ><среды;>

  • <Департамент ><экономики ><и ><финансов;>

  • <Правовой ><департамент;>

  • <Департамент ><делопроизводства ><и ><контроля;>

  • <Департамент ><управления ><делами.>

<Секретариаты ><организационно ><обеспечивают ><деятельность ><Пред><седателя ><Правительства ><РФ, ><заместителя ><Председателя ><Правитель><ства ><РФ ><и ><Руководителя ><Аппарата ><Правительства ><РФ.>

<Работа ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><осуществляется ><в ><соответ><ствии ><с ><Регламентом ><Правительства ><РФ ><и ><Положением ><об ><Аппарате ><Правительства ><РФ, ><утвержденным ><постановлением ><Правительства ><РФ ><от ><1 ><июня ><2004 ><г. ><><260><1><, ><Инструкцией ><по ><делопроизводству ><в ><Аппарате ><Правительства ><РФ, ><а ><также ><с ><утвержденными ><Руководи><телем ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><основными ><вопросами ><сфер ><ве><дения ><департаментов, ><приказами ><и ><поручениями ><Руководителя ><Ап><парата ><Правительства ><РФ.>

<Кроме ><того, ><Правительством ><РФ ><образуются ><координационные ><и ><совещательные ><органы ><для ><обеспечения ><согласованности ><>действий< ><заинтересованных ><органов ><исполнительной ><власти ><при ><реше><нии ><определенного ><круга ><задач, ><а ><также ><для ><предварительного ><рас><смотрения ><вопросов ><и ><подготовки ><соответствующих ><предложений ><рекомендательного ><характера.>

<Координационные ><органы ><именуются ><комиссиями, ><а ><>совещательные< ><><советами. ><В ><состав ><комиссий ><и ><совета ><в ><зависимости ><от ><возложенных ><на ><них ><задач ><по ><рассмотрению ><вопросов, ><находящих><ся ><в ><ведении ><Российской ><Федерации ><или ><субъекта ><РФ ><либо ><в ><их ><со><вместном ><ведении, ><включаются ><представители ><органов ><исполнительной ><власти. ><Кроме ><того, ><в ><состав ><комиссий ><и ><совета ><могут ><включаться ><представители ><иных ><органов ><государст><венной ><власти, ><предпринимательских ><структур, ><общественных ><объ><единений, ><ученые, ><специалисты ><и ><общественные ><деятели. ><Сфера ><деятельности ><комиссий ><и ><совета ><определяются ><решениями ><об ><их ><об><разовании ><или ><положениями ><о ><них. ><Решения ><указанных ><органов ><оформляются ><протоколами, ><а ><для ><необходимости ><реализуются ><в ><ви><де ><проектов ><постановлений ><и ><распоряжений ><Правительства ><РФ, ><ко><торые ><вносятся ><в ><установленном ><порядке ><в ><Правительство ><РФ.>

<Постановлением ><Правительства ><РФ ><от ><16 ><апреля ><2004 ><г. ><><215 ><«Об ><упорядочении ><состава ><координационных, ><совещательных, ><иных ><органов ><и ><групп, ><образованных ><Правительством ><РФ»><>< ><в ><со><став ><таких ><органов ><входят ><17 ><комиссий ><и ><один ><совет><><:>

<><Правительственная ><комиссия ><по ><совершенствованию ><взаимо><действия ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти ><и ><органов ><исполнительной ><власти ><субъектов ><Российской ><Федерации ><(являет><ся ><координационным ><органом, ><образованным ><для ><обеспечения ><со><вершенствования ><взаимодействия ><федеральных ><органов ><исполни><тельной ><власти ><и ><органов ><исполнительной ><власти ><субъектов ><Рос><сийской ><Федерации);>

<><Правительственная ><комиссия ><по ><бюджетным ><проектировкам ><в ><предстоящем ><году ><и ><на ><среднесрочную ><перспективу ><(является ><ко><ординационным ><органом, ><образованным ><в ><целях ><обеспечения ><взаи><модействия ><субъектов ><бюджетного ><планирования ><при ><разработке ><перспективного ><финансового ><плана ><и ><проекта ><федерального ><бюд><жета ><на ><очередной ><финансовый ><год);>

<><Комиссия ><Правительства ><Российской ><Федерации ><по ><воен><но-промышленным ><вопросам ><(является ><координационным ><органом, ><обеспечивающим ><согласованность ><действий ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти ><по ><реализации ><военно-технической ><полити><ки ><Российской ><Федерации, ><планированию ><и ><осуществлению ><поста><вок ><продукции ><для ><обеспечения ><обороны ><страны ><и ><государственной ><безопасности, ><развитию ><оборонно-промышленного ><комплекса);>

<><Правительственная ><комиссия ><по ><противодействию ><>нарушениям< ><в ><сфере ><интеллектуальной ><собственности><><><>; < ><религиозных ><объединений, ><включая ><вопросы ><передачи ><религиоз><ным ><объединениям ><культовых ><зданий ><и ><иного ><имущества, ><и ><находя><щихся ><в ><компетенции ><Правительства);>

  • <Комиссия ><Правительства ><Российской ><Федерации ><по ><вопро><сам ><агропромышленного ><и ><рыбохозяйственного ><комплекса ><(является ><координационным ><органом, ><образованным ><для ><обеспечения ><согласо><ванных ><действий ><заинтересованных ><федеральных ><органов ><исполни><тельной ><власти ><в ><сфере ><агропромышленного ><и ><рыбохозяйственного ><комплекса, ><а ><также ><по ><вопросам ><устойчивого ><развития ><сельских ><территорий);>

  • <Правительственная ><комиссия ><по ><вопросам ><биологической ><и ><химической ><безопасности ><Российской ><Федерации ><(является ><коор><динационным ><органом, ><обеспечивающим ><согласованные ><действия ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><направленные ><на ><реализацию ><государственной ><политики ><в ><области ><обеспечения ><био><логической ><и. ><химической ><безопасности ><Российской ><Федерации);>

  • <Правительственная ><комиссия ><по ><техническому ><регулирова><нию ><(является ><координационным ><органом, ><образованным ><для ><обес><печения ><согласованных ><действий ><федеральных ><органов ><исполни><тельной ><власти ><в ><области ><технического ><регулирования);>

  • <Совет ><по ><конкурентоспособности ><и ><предпринимательству ><(является ><постоянно ><действующим ><совещательным ><органом, ><обра><зованным ><для ><обеспечения ><практического ><взаимодействия ><феде><ральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><предпринимательского ><сообщества ><и ><научной ><общественности ><в ><целях ><выработки ><предло><жений ><по ><созданию ><эффективных ><механизмов ><повышения ><конку><рентоспособности ><экономики ><и ><развития ><предпринимательства ><в ><Российской ><Федерации).>

<Этими ><комиссиями ><и ><советом ><руководят ><Председатель ><Прави><тельства ><РФ, ><заместитель ><Председателя ><Правительства ><РФ, ><ми><нистр ><иностранных ><дел ><РФ, ><министр ><культуры ><и ><массовых ><комму><никаций ><РФ, ><министр ><сельского ><хозяйства ><РФ, ><министр ><здраво><охранения ><и ><социального ><развития ><РФ, ><министр ><промышленности ><и ><энергетики ><РФ.>

Порядок работы Правительства Российской Федерации

<В ><соответствии ><с ><постановлением ><Правительства ><РФ ><от ><1 ><июня ><2004 ><г. ><><260 ><«О ><Регламенте ><Правительства ><Российской ><Федера><ции ><и ><Положении ><об ><Аппарате ><Правительства ><Российской ><Федера><ции><><»>< деятельность>< Правительства>< РФ>< осуществляется>< на>< основе>< >< ><><><программ ><и ><планов. ><Правительство ><РФ ><принимает ><программы ><со><циально-экономического ><развития ><страны ><и ><планы ><действий ><по ><их ><реализации, ><а ><также ><планирует ><свою ><законопроектную ><деятель><ность, ><проведение ><заседаний ><и ><других ><мероприятий.>

<В п><ределах ><своих ><полномочий ><оно ><организует ><исполнение ><Кон><ституции ><РФ, ><федеральных ><законов, ><актов ><Президента ><РФ ><и ><Пра><вительства ><РФ, ><международных ><договоров ><Российской ><Федера><ции, ><осуществляет ><систематический ><контроль ><за ><их ><исполнением ><федеральными ><органами ><исполнительной ><власти ><и ><органами ><испол><нительной ><власти ><субъектов ><Российской ><Федерации, ><принимает ><меры ><по ><устранению ><нарушений ><законодательства ><Российской ><Федерации. ><Рассмотрение ><вопросов ><на ><заседаниях ><Правительства ><РФ ><плани><руется, ><как ><правило, ><на ><полугодовой ><период. ><План ><заседаний ><на ><очередной ><период ><включает ><в ><себя ><перечень ><основных ><вопросов, ><подлежащих ><рассмотрению ><на ><них, ><с ><указанием ><по ><каждому ><вопро><су ><даты ><его ><рассмотрения ><и ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><ответственных ><за ><подготовку ><вопроса.>

<В ><течение ><первой ><половины ><месяца, ><предшествующего ><очередно><му ><периоду ><планирования, ><Руководитель ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><по ><согласованию ><с ><заместителем ><Председателя ><Правительства ><РФ ><формирует ><проект ><плана ><заседаний ><Правительства ><РФ ><на ><оче><редной ><период. ><План ><заседаний ><утверждается ><Председателем ><Прави><тельства ><РФ. ><Кроме ><того, ><составляется ><проект ><повестки ><заседания. ><На ><заседания ><Правительства ><РФ ><приглашаются ><руководители ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><руководство ><дея><тельностью ><которых ><осуществляет ><Президент ><РФ ><или ><Правитель><ство ><РФ, ><руководители ><иных ><органов ><и ><других ><организаций, ><имею><щие ><непосредственное ><отношение ><к ><рассматриваемому ><вопросу ><Состав ><лиц, ><приглашаемых ><на ><заседание ><Правительства ><РФ, ><опре><деляется ><Руководителем ><Аппарата ><Правительства ><РФ ><по ><предложе><ниям ><органов ><и ><организаций, ><ответственных ><за ><подготовку ><рассмат><риваемых ><вопросов. ><Кроме ><того, ><на ><заседание ><приглашаются ><также ><работники ><Аппарата ><Правительства ><РФ, ><непосредственно ><осущест><вляющие ><подготовку ><материалов ><по ><рассматриваемым ><вопросам.>

<Председательствующим ><на ><заседаниях ><Правительства ><РФ ><явля><ется ><Председатель ><Правительства ><РФ ><или ><его ><заместитель. ><Заседа><ния ><Правительства ><РФ ><могут ><проходить ><под ><председательством ><и ><Президента ><РФ.>

<Лица, ><участвующие ><в ><заседаниях ><Правительства ><РФ, ><регистри><руются ><Аппаратом ><Правительства ><РФ. ><Заседание ><считается ><право><мочным, ><если ><на ><нем ><присутствуют ><не ><менее ><половины ><его ><членов.>

<Вопросы ><на ><заседании ><рассматриваются ><с ><обязательным ><участи><ем ><федеральных ><министров, ><руководителей ><иных ><федеральных ><ор><ганов ><исполнительной ><власти, ><к ><сфере ><ведения ><которых ><относится ><рассматриваемый ><вопрос, ><или ><лиц, ><исполняющих ><их ><обязанности.>

<Решения ><на ><заседаниях ><принимаются, ><как ><правило, ><общим ><со><гласием. ><На ><основании ><предложения ><члена ><Правительства ><РФ ><по ><решению ><председательствующего ><может ><быть ><проведено ><голосова><ние. ><В ><этом ><случае ><решение ><принимается ><большинством ><голосов ><присутствующих ><на ><заседании ><его ><членов.>

<На ><открытых ><заседаниях ><Правительства ><РФ ><ведется ><стеногра><фическая ><запись, ><а ><также ><обеспечивается ><аудиовидеозапись. ><Аппа><рат ><Правительства ><РФ ><в ><установленном ><порядке ><представляет ><средствам ><массовой ><информации ><сведения ><о ><вопросах ><и ><материа><лах, ><подлежащих ><рассмотрению ><на ><заседаниях ><Правительства ><РФ, ><по ><окончании ><заседаний ><организует ><пресс-конференции ><(брифин><ги) ><членов ><Правительства ><РФ ><по ><рассмотренным ><на ><заседаниях ><во><просам, ><обеспечивает ><информирование ><граждан ><через ><средства ><мас><совой ><информации ><о ><вопросах, ><рассмотренных ><на ><заседаниях, ><и ><о ><принятых ><по ><этим ><вопросам ><решениях.>

<Решения, ><принятые ><на ><заседании ><Правительства ><РФ, ><оформля><ются ><протоколом, ><и ><в ><течение ><24 ><часов ><после ><окончания ><заседания ><протокол ><подписывается ><председательствовавшим. ><Протоколы ><за><седаний ><рассылаются ><членам ><Правительства ><РФ, ><а ><также ><органам, ><организациям ><и ><должностным ><лицам ><по ><списку, ><утверждаемому ><Ру><ководителем ><Аппарата ><Правительства ><РФ, ><в ><двухдневный ><срок ><по><сле ><заседания.>

Компетенция Правительства Российской Федерации

<Полномочия ><Правительства ><РФ ><очень ><широки. ><Они ><распро><страняются ><на ><такие ><основные ><сферы ><жизни ><общества, ><как ><эконо><мическая, ><социально-культурная, ><оборона ><страны, ><внешняя ><поли><тика, ><обеспечение ><законности, ><охрана ><прав ><и ><свобод ><граждан, ><охрана ><собственности ><и ><общественного ><порядка, ><государственная ><безопас><ность. ><Таким ><образом. ><Правительство ><РФ ><выступает ><в ><качестве ><орга><на ><общей ><компетенции, ><ибо ><ему ><поручено ><руководство ><практически ><всеми ><отраслями ><хозяйства, ><социально-культурной ><и >администра<тивной ><сфер, ><относящимися ><к ><ведению ><Российской ><Федерации ><и ><совместному ><ведению ><Российской ><Федерации ><и ><ее ><субъектов.>

<Конституция ><РФ ><в ><статье ><114 ><закрепляет ><следующие ><полномо><чия ><Правительства ><РФ:>

  • <разработки ><и ><представление ><Государственной ><Думе ><феде><рального ><бюджета ><и ><обеспечение ><его ><исполнения; ><представление ><Го><сударственной ><Думе ><отчета ><об ><исполнении ><федерального ><бюджета;>

  • <обеспечение ><проведения ><в ><Российской ><Федерации ><единой ><финансовой, ><кредитной ><и ><денежной ><политики;>

  • <обеспечение ><проведения ><в ><Российской ><Федерации ><единой ><го><сударственной ><политики ><в ><области ><культуры, ><науки, ><образования, ><здравоохранения, ><социального ><обеспечения, ><экологии;>

  • <осуществление ><управления ><федеральной ><собственностью;>

  • <осуществление ><мер ><по ><обеспечению ><обороны ><страны, ><госу><дарственной ><безопасности, ><реализации ><внешней ><политики ><Россий><ской ><Федерации;>

  • <осуществление ><мер ><по ><обеспечению ><законности, ><прав ><и ><сво><бод ><граждан, ><охране ><собственности ><и ><общественного ><порядка, ><борь><бе ><с ><преступностью ><и ><др.>

<Этот ><перечень ><полномочий ><не ><является ><исчерпывающим, ><так ><как ><в ><нем ><указывается, ><что ><на ><Правительство ><РФ ><могут ><быть ><возло><жены ><федеральными ><законами ><и ><указами ><Президента ><РФ ><иные ><полномочия. ><В ><Конституции ><РФ ><установлены ><положения, ><предопре><деляющие ><необходимость ><решения ><Правительством ><РФ ><отдельных ><вопросов ><государственного ><управления. ><Например, ><из ><содержания ><статей ><71 ><и ><72 ><Конституции ><РФ ><вытекают ><такие ><полномочия ><Прави><тельства ><РФ, ><как ><разработка ><и ><утверждение ><федеральных ><про><грамм ><в ><области ><экономического, ><экологического, ><социального ><и ><культурного ><развития ><страны, ><определение ><порядка ><осуществле><ния ><мер ><но ><борьбе ><с ><катастрофами, ><стихийными ><бедствиями ><и ><др.>

<Более ><детально ><полномочия ><Правительства ><РФ ><сформулирова><ны ><в ><Федеральном ><конституционном ><законе ><от ><17 ><декабря ><1997 ><г. ><.N? ><2-ФКЗ ><«О ><Правительстве ><Российской ><Федерации»><1><, ><в ><котором ><выделяется ><общая, ><специальная ><компетенция ><и ><компетенция ><по ><ру><ководству ><федеральными ><органами ><исполнительной ><власти.>

<Общая ><компетенция ><><это ><круг ><полномочий, ><определяющих ><главные ><направления ><и ><сферы ><деятельности ><Правительства ><РФ. ><Соответственно, ><Правительство ><РФ ><в ><пределах ><своей ><компетенции: ><организует ><реализацию ><внутренней ><и ><внешней ><политики ><государст><ва; ><осуществляет ><регулирование ><в ><социально-экономической >сфере;

<обеспечивает ><единство ><системы ><исполнительной ><власти ><в ><Россий><ской ><Федерации; ><направляет ><и ><контролирует ><деятельность ><ее ><орга><нов; ><формирует ><федеральные ><целевые ><программы ><и ><обеспечивает ><их ><реализацию; ><реализует ><предоставленное ><ему ><право ><законода><тельной ><инициативы.>

<В ><отличие ><от ><общей ><специальная ><компетенция ><характеризует ><круг ><полномочий, ><определяющих ><деятельность ><Правительства ><РФ ><в ><конкретных ><областях ><общественной ><жизни. ><Так, ><Правительство ><РФ ><имеет ><компетенцию ><в ><сферах:>

  • <экономики ><(осуществляет ><регулирование ><экономических ><про><цессов; ><обеспечивает ><единство ><экономического ><пространства ><и ><свобо><ду ><экономической ><деятельности, ><свободное ><перемещение ><товаре», ><услуг ><и ><финансовых ><средств; ><прогнозирует ><социально-экономиче><ское ><развитие ><Российской ><Федерации, ><разрабатывает ><и ><осуществля><ет ><программы ><развития ><приоритетных ><отраслей ><экономики; ><осущест><вляет ><управление ><федеральной ><собственностью ><и ><др.);>

  • <бюджетной, ><финансовой, ><кредитной ><и ><денежного ><политики ><(обеспечивает ><проведение ><единой ><финансовой, ><кредитной ><и ><денеж><ной ><политики; ><разрабатывает ><и ><представляет ><Государственной ><Ду><ме ><федеральный ><бюджет ><и ><обеспечивает ><его ><исполнение; ><разраба><тывает ><и ><реализует ><налоговую ><политику; ><обеспечивает ><совершенст><вование ><бюджетной ><системы; ><осуществляет ><управление ><государствен><ным ><внутренним ><и ><внешним ><долгом ><Российской ><Федерации ><и ><др.);>

  • <социальной ><(обеспечивает ><проведение ><единой ><государствен><ной ><социальной ><политики, ><реализацию ><конституционных ><прав ><гра><ждан ><в ><области ><социального ><обеспечения, ><способствует ><развитию ><социального ><обеспечения ><и ><благотворительности; ><принимает ><меры ><по ><реализации ><трудовых ><прав ><граждан; ><разрабатывает ><программы ><сокращения ><и ><ликвидации ><безработицы ><и ><обеспечивает ><реализацию ><этих ><программ; ><обеспечивает ><проведение ><единой ><государственной ><миграционной ><политики ><и ><др.);>

  • <науки, ><культуры, ><образования ><(разрабатывает ><и ><осуществля><ет ><меры ><государственной ><поддержки ><развития ><науки; ><обеспечивает ><государственную ><поддержку ><фундаментальной ><науки, ><имеющих ><об><щегосударственное ><значение ><приоритетных ><направлений ><приклад><ной ><науки; ><обеспечивает ><проведение ><единой ><государственной ><поли><тики ><в ><области ><образования, ><определяет ><основные ><направления ><развития ><и ><совершенствования ><общего ><и ><профессионального ><обра><зования, ><развивает ><систему ><бесплатного ><образования ><и ><др.);>

  • <природопользования ><и ><охраны ><окружающей ><среды ><(обеспе><чивает ><проведение ><единой ><государственной ><политики ><в ><области ><ох><раны ><окружающей ><среды ><и ><обеспечения ><экологической ><безопас><ности; ><принимает ><меры ><по ><реализации ><прав ><граждан ><на ><благоприят><ную ><окружающую ><среду, ><по ><обеспечению ><экологического ><благополу><чия; ><координирует ><деятельность ><по ><предотвращению ><стихийных ><бедствий, ><аварий ><и ><катастроф, ><уменьшению ><их ><опасности ><и ><ликви><дации ><их ><последствий ><и ><др.);>

  • <обеспечения ><законности, ><прав ><и ><свобод ><граждан, ><борьбы ><с ><преступностью ><(участвует ><в ><разработке ><и ><реализации ><государст><венной ><политики ><в ><области ><обеспечения ><безопасности ><личности, ><об><щества ><и ><государства; ><осуществляет ><меры ><по ><обеспечению ><законно><сти, ><прав ><и ><свобод ><граждан, ><по ><охране ><собственности ><и ><обществен><ного ><порядка, ><по ><борьбе ><с ><преступностью ><и ><другими ><общественно ><опасными ><явлениями; ><разрабатывает ><и ><реализует ><меры ><по ><укрепле><нию ><кадров, ><развитию ><и ><укреплению ><материально-технической ><ба><зы ><правоохранительных ><органов; ><осуществляет ><меры ><по ><обеспече><нию ><деятельности ><органов ><судебной ><власти);>

  • <полномочий ><по ><обеспечению ><обороны ><и ><государственной ><без><опасности ><Российской ><Федерации ><(осуществляет ><необходимые ><ме><ры ><по ><обеспечению ><обороны ><и ><государственной ><безопасности ><Рос><сийской ><Федерации; ><организует ><оснащение ><вооружением ><и ><военной ><техникой, ><обеспечение ><материальными ><средствами, ><ресурсами ><и ><ус><лугами ><Вооруженных ><Сил ><РФ, ><других ><войск ><и ><воинских ><формиро><ваний ><Российской ><Федерации; ><обеспечивает ><выполнение ><государст><венных ><целевых ><программ ><и ><планов ><развития ><вооружения, ><а ><также ><программ ><подготовки ><граждан ><по ><военно-учетным ><специальностям; ><обеспечивает ><социальные ><гарантии ><для ><военнослужащих ><и ><др.);>

  • <внешней ><политики ><и ><международных ><отношений ><(осуществ><ляет ><меры ><по ><обеспечению ><реализации ><внешней ><политики ><Россий><ской ><Федерации; ><обеспечивает ><представительство ><Российской ><Фе><дерации ><в ><иностранных ><государствах ><и ><международных ><организа><циях; ><в ><пределах ><своих ><полномочий ><заключает ><международные ><договоры ><Российской ><Федерации, ><обеспечивает ><выполнение ><обяза><тельств ><Российской ><Федерацией ><по ><международным ><договорам, ><а ><также ><наблюдает ><за ><выполнением ><другими ><участниками ><указанных ><договоров ><их ><обязательств ><и ><др.).>

<Компетенция ><по ><руководству ><федеральными ><органами ><испол><нительной ><власти ><><это ><круг ><конституционных ><полномочий, ><оп><ределяющих ><деятельность ><Правительства ><РФ ><по ><руководству ><рабо><той ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти ><и ><контролю ><за ><их ><деятельностью. ><Так, ><Правительство ><РФ ><утверждает ><положения ><о ><федеральных ><министерствах ><и ><об ><иных ><федеральных ><органах ><ис><полнительной ><власти, ><устанавливает ><предельную ><численность ><ра><ботников, ><их ><аппаратов ><и ><размер ><ассигнований ><на ><содержание ><этих ><аппаратов ><в ><пределах ><средств, ><предусмотренных ><на ><эти ><цели ><в ><фе><деральном ><бюджете; ><устанавливает ><порядок ><создания ><и ><деятельно><сти ><территориальных ><органов ><федеральных ><органов ><исполнитель><ной ><власти, ><устанавливает ><размер ><ассигнований ><на ><содержание ><их ><аппаратов ><в ><пределах ><средств, ><предусмотренных ><на ><эти ><цели ><в ><фе><деральном ><бюджете; ><назначает ><на ><должность ><и ><освобождает ><от ><должности ><заместителей ><федеральных ><министров, ><руководителей ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><находящихся ><в ><веде><нии ><Правительства ><РФ, ><и ><их ><заместителей, ><руководителей ><феде><ральных ><органов ><исполнительной ><власти, ><находящихся ><в ><ведении ><федеральных ><министерств, ><по ><представлению ><федеральных ><мини><стров, ><руководителей ><органов ><и ><организаций ><при ><Правительстве ><РФ; ><вправе ><отменять ><акты ><федеральных ><органов ><исполнительной ><власти ><или ><приостанавливать ><действие ><этих ><актов; ><вправе ><учреж><дать ><организации, ><образовывать ><координационные, ><совещательные ><органы, ><а ><также ><органы ><при ><Правительстве ><РФ. ><Кроме ><того, ><для ><осуществления ><своих ><полномочий ><Правительство ><РФ ><может ><созда><вать ><свои ><территориальные ><органы ><и ><назначать ><соответствующих ><должностных ><лиц; ><федеральные ><министерства ><и ><иные ><федеральные ><органы ><исполнительной ><власти ><подчиняются ><ему ><и ><ответственны ><перед ><ним ><за ><выполнение ><порученных ><задач.>

Отставка Правительства Российской Федерации

<Согласно ><Конституции ><РФ ><и ><Федеральному ><конституционному ><закону ><от ><17 ><декабря ><1997 ><г. ><><2-ФКЗ ><«О ><Правительстве ><Россий><ской ><Федерации» ><к ><основаниям ><отставки ><федерального ><Прави><тельства ><относятся:>

  • <отставка ><Президента ><РФ. ><Обратим ><внимание, ><что ><Правитель><ство ><РФ ><следует ><в ><отставку ><не ><одновременно ><с ><Президентом ><РФ, ><а ><слагает ><свои ><полномочия ><перед ><вновь ><избранным ><Президентом ><РФ ><(ст. ><116 ><Конституции ><РФ);>

  • <коллективное ><заявление ><Правительства ><РФ ><об ><отставке ><(ч. ><1 ><ст. ><117 ><Конституции ><РФ);>

  • <индивидуальное ><заявление ><Председателя ><Правительства ><РФ ><об ><освобождении ><его ><от ><должности ><или ><невозможность ><для ><него ><испол><нять ><свои ><полномочия. ><Основания ><могут ><быть ><самыми ><разными; ><бо><лезнь, ><ситуация, ><сложившаяся ><в ><Правительстве, ><и ><др. ><Прекращение ><полномочий ><Председателем ><Правительства ><РФ ><одновременно ><означа><ет ><отставку ><Правительства ><РФ ><(ч. ><3 ><ст. ><7 ><вышеуказанного ><закона);>

  • <решение ><Президента ><РФ ><об ><отставке ><Правительства ><РФ ><(ч. ><2 ><ст. ><117 ><Конституции ><РФ);>

  • <постановление ><Государственной ><Думы ><о ><недоверии ><и ><об ><отка><зе ><в ><доверии ><Правительству ><РФ ><(ч. ><3 ><и ><4 ><ст. ><117 ><Конституции ><РФ). ><Недоверие ><выражается ><Государственной ><Думой ><по ><инициативе ><де><путатов, ><вопрос ><о ><доверии ><ставится ><Председателем ><Правительства ><РФ. ><Однократного ><выражения ><недоверия ><недостаточно, ><оно ><может ><не ><повлечь ><никаких ><юридических ><последствий, ><но ><если ><Государст><венная ><Дума ><в ><течение ><3 ><месяцев ><повторно ><выражает ><недоверие, ><Президент ><РФ ><обязан ><объявить ><об ><отставке ><Правительства ><РФ ><ли><бо ><распустить ><Государственную ><Думу ><с ><назначением ><новых ><выбо><ров. ><Если ><Государственная ><Дума ><отказывает ><в ><доверии ><Правитель><ству ><РФ ><по ><инициативе ><Председателя ><Правительства ><РФ, ><Президент ><РФ ><в ><течение ><7 ><дней ><принимает ><решение ><об ><отставке ><Правительства ><РФ ><либо ><распускает ><Государственную ><Думу ><с ><назначением ><новых ><выборов.>

Гражданско-правовые сделки: понятия, виды, формы

Обстоятельства<>< ><(основания), ><с ><наступлени><ем ><которых ><связываются ><установление, ><из><менение ><или ><прекращение ><гражданских ><прав ><и ><обязанностей, ><определены ><в ><законе.>

<В ><частности, ><в ><ГК ><РФ ><устанавливаются ><юридические ><фак><ты, ><которые ><обусловливают ><возникновение ><гражданских ><прав ><и ><обязанностей. ><Одним ><из ><таких ><юридических ><фактов ><являются ><сделки.>

<Гражданско-правовая ><сделка ><- ><это ><наиболее ><часто ><встре><чающийся ><юридический ><факт, ><на ><основе ><которого ><возникают ><гражданские ><права ><и ><обязанности. ><В ><сделках ><выражаются ><раз><личные ><имущественные ><отношения ><как ><между ><организациями, ><так ><и ><между ><этими ><организациями ><и ><гражданами, ><а ><также ><меж><ду ><гражданами. ><Особенно ><велико ><значение ><сделок ><в ><сфере ><имущественных ><отношений ><между ><коммерческими ><организа><циями. ><Здесь ><они ><выступают ><в ><качестве ><эффективного ><средства ><рыночного ><хозяйства.>

<Сделки ><определяются ><как ><действия ><граждан ><и ><юридических ><лиц, ><направленные ><на ><установление, ><изменение ><или ><прекраще><ние ><гражданских ><прав ><и ><обязанностей.>

<Примером ><заключения ><сделки ><посредством ><установления ><гражданских ><прав ><и ><обязанностей ><является ><принятие ><гражда><нином-покупателем ><предложения ><магазина ><о ><заключении ><до><говора ><розничной ><купли-продажи.>

<Если ><же ><оптовая ><и ><розничная ><торговые ><организации ><за><ключают ><соглашение ><о ><зачете ><взаимных ><требований, ><то ><такое ><соглашение ><является ><примером ><сделки, ><прекращающей ><ранее ><существовавшие ><правоотношения.>

<Сделки ><являются ><волевыми ><актами. ><Они ><выражают ><волю ><их ><участников. ><Волевым ><характером ><сделки ><отличаются ><от ><другого ><вида ><юридических ><фактов ><- ><событий, ><которые ><насту><пают ><помимо ><воли ><людей ><и ><от ><нее ><не ><зависят.>

<Воля ><участников ><сделки ><направлена ><на ><установление ><пра><вомерных ><юридических ><последствий. ><Этим ><сделка ><как ><юриди><ческий ><факт ><отличается ><от ><правонарушения ><(деликта). ><Лицо, ><причиняющее ><вред, ><обычно ><не ><желает ><наступления ><правовых ><последствий, ><они ><возникают ><помимо ><его ><воли. ><Участники ><же ><сделки ><заключают ><ее, ><желая ><вызвать ><те ><или ><другие ><юридиче><ские ><последствия.>

<Действия ><лиц, ><не ><имеющие ><целью ><добиться ><юридических ><последствий, ><не ><могут ><привести ><к ><сделке. ><Например, ><принятие ><работником ><приглашения ><профкома ><участвовать ><в ><туристиче><ском ><походе ><является ><волевым ><актом, ><выражающим ><опреде><ленное ><намерение ><лица. ><Однако ><это ><волеизъявление ><не ><создает ><гражданско-правовую ><сделку, ><так ><как ><оно ><лишено ><намерения ><породить ><юридические ><последствия.>

<Каждый ><из ><участников ><сделки ><при ><ее ><совершении ><обладает ><определенным ><намерением ><(внутренней ><волей) ><достичь ><извест><ного ><правового ><результата. ><Именно ><из ><совершенных ><действий ><субъектов ><сделки ><можно ><узнать ><об ><этом ><намерении. ><Чтобы ><во><ля ><могла ><быть ><взаимно ><воспринята ><участниками ><сделки ><и ><третьими ><лицами, ><необходимо ><выразить ><ее ><вовне. ><Внешнее ><вы><ражение ><внутренней ><воли ><участников ><сделки, ><из ><которого ><можно ><составить ><представление ><о ><ее ><содержании, ><называется ><волеизъявлением ><.>

<Гражданское ><законодательство ><предусматривает ><разнооб><разные ><способы ><изъявления ><участниками ><сделки ><своей ><воли. ><В ><одних ><случаях ><она ><может ><выражаться ><при ><помощи ><прямого ><волеизъявления ><посредством ><устных ><или ><письменных ><заявле><ний, ><в ><других ><- ><путем ><конклюдентных ><действий, ><т.е. ><действий, ><из ><совершения ><которых ><можно ><сделать вывод ><о ><наличии ><воли, ><в ><третьих ><- ><посредством ><молчания. ><Таким ><образом, ><если ><путем ><прямого ><волеизъявления ><внутренняя ><воля ><выражается ><участ><ником ><сделки ><непосредственно, ><прямо ><в ><устной ><или ><письмен><ной ><форме, ><то ><конклюдентное ><волеизъявление ><определяет ><на><мерение ><участников ><сделки ><не ><непосредственно, ><а ><посредством ><предварительного ><анализа ><и ><оценки ><их ><действий, ><на ><основе ><ко><торых ><можно ><составить ><представление ><о ><воле ><участников ><сдел><ки. ><Например, ><если ><в ><ответ ><на ><сделанный ><организацией ><заказ ><поставщик ><отгружает ><покупателю ><товары, ><то ><из ><этого ><факта ><с ><несомненностью ><следует, ><что ><поставщик ><изъявил ><свое ><согласие ><на ><поставку ><заказанных ><товаров.>

<Одним ><из ><способов ><выражения ><воли ><участниками ><сделки ><может ><служить ><молчание. ><Однако, ><учитывая ><особенность ><дан><ного ><способа ><выражения ><внутренней ><воли, ><молчанию ><придает><ся ><юридическая ><сила ><только ><в ><случаях, ><установленных ><законо><дательством.>

<Как ><правило, ><внутренняя ><воля ><участников ><сделки ><и ><ее ><про><явление ><вовне, ><т.е. ><волеизъявление, ><совпадают. ><Если ><такого ><совпадения ><нет, ><сделка ><может ><быть ><признана ><недействитель><ной, ><например ><как ><заключенная ><под ><влиянием ><заблуждения, ><обмана ><и ><т.п.>

<><><><Сделки ><могут ><быть ><одно-, ><двух- ><или ><многосторонними ><><><><(ст. ><><><><154 ГК ><РФ).>

<Односторонними>< ><являются ><сделки, ><которые ><соверша><ются ><на ><основе ><волеизъявления ><одного ><лица. ><Возникая ><в ><силу ><волеизъявления ><одной ><стороны, ><односторонние ><сделки ><созда><ют ><гражданские ><правоотношения, ><в ><которых ><участвуют ><не ><ме><нее ><двух ><лиц. ><Например, ><выдача ><торговой ><базой ><доверенности ><на ><получение ><материальных ><ценностей ><является ><односторон><ней ><сделкой, ><но ><в ><силу ><этой ><сделки ><у ><доверителя ><и ><у ><поверенно><го ><возникают ><определенные ><гражданские ><права ><и ><обязанности.>

<Число ><односторонних ><сделок, ><совершаемых ><в ><гражданском ><обороте, ><весьма ><ограничено. ><К ><ним ><относятся ><выдача ><чека ><и ><платежного ><поручения, ><объявление ><публичного ><конкурса ><для ><создания ><произведений ><науки, ><литературы ><и ><искусства, ><состав><ление ><завещания, ><отказ ><от ><наследства, ><отказ ><арендатора ><от ><до><говора ><аренды ><и ><др.>

<Двусторонние>< ><сделки ><выражают ><согласованное ><во><леизъявление ><двух ><сторон ><и ><именуются ><договорами. ><Таким ><об><разом, ><всякий ><договор ><является ><сделкой, ><но ><не ><всякая ><сделка ><может ><быть ><договором.>

<Многосторонние>< ><сделки ><также ><являются ><догово><рами. ><Однако ><в ><отличие ><от ><двусторонних ><сделок ><они ><возника><ют ><на ><основе ><волеизъявления ><более ><чем ><двух ><сторон. ><Приме><ром ><многосторонней ><сделки ><может ><служить ><договор ><трех ><ком><мерческих ><фирм ><о ><строительстве ><одного ><объекта.>

<Сделки ><подразделяются ><на ><возмездные ><и ><безвозмездные.>

<Возмездной>< ><является ><сделка, ><по ><которой ><сторона, ><предоставившая ><другой ><стороне ><имущество, ><получает ><от ><по><следней ><имущественный ><эквивалент. ><В ><таких ><сделках ><стороны ><обязаны ><по ><отношению ><друг ><к ><другу ><совершить ><встречные ><имущественные ><услуги. ><К ><возмездным ><сделкам ><относятся, ><на><пример, ><договоры ><купли-продажи, ><поставки, ><имущественного ><найма, ><подряда ><и ><многие ><другие.>

<Безвозмездной>< ><является ><сделка, ><по ><которой ><имуще><ственное ><предоставление ><получает ><лишь ><одна ><сторона. ><На><пример, ><безвозмездными ><сделками ><являются ><договоры ><даре><ния, ><беспроцентного ><займа, ><безвозмездного ><пользования ><иму><ществом.>

<В ><нашем ><гражданском ><обороте ><подавляющее ><большинство ><совершаемых ><сделок ><относится ><к ><числу ><возмездных.>

<Некоторые ><сделки ><могут ><быть ><либо ><возмездными, ><либо ><безвозмездными. ><Это ><обычно ><зависит ><от ><договоренности ><меж><ду ><сторонами. ><Например, ><к ><числу ><таких ><сделок ><можно ><отнести ><договоры ><хранения ><и ><поручения. ><Другие ><сделки ><могут ><быть ><либо ><только ><возмездными, ><либо ><только ><безвозмездными. ><На><пример, ><правовая ><природа ><договоров ><купли-продажи, ><постав><ки, ><имущественного ><найма ><и ><некоторых ><других ><такова, ><что ><объективно ><они ><могут ><быть ><только ><возмездными. ><Напротив, ><договор ><дарения ><- ><всегда ><безвозмездный.>

Под формой <><сделки ><понимается ><способ ><вы><ражения ><воли ><ее ><участников. ><Устанавливая ><определенную ><форму ><сделки, ><законодатель ><стремится ><к ><тому, ><чтобы ><воля ><ее ><участников ><была ><с ><достаточной ><точностью ><вы><ражена ><и ><могла ><быть ><правильно ><воспринята. ><В ><тех ><же ><случаях, ><когда ><сделки ><имеют ><важное ><значение ><в ><гражданском ><обороте, ><их ><совершение ><ставится ><под ><контроль ><государства ><посредст><вом ><установления ><для ><них ><нотариально ><удостоверенной ><фор><мы, ><а ><иногда ><и ><обязательности ><последующей ><регистрации ><в ><соответствующих ><организациях ><(см. ><Закон ><«О ><государственной ><регистрации ><прав ><на ><недвижимое ><имущество ><и ><сделок ><с ><ним» ><от ><21 ><июля ><1997 ><г. - СЗ ><РФ. ><1997. ><><30).><>

<Участники ><сделки ><должны ><совершать ><ее ><в ><форме, ><преду><смотренной ><законом, ><так ><как ><несоблюдение ><этого ><влечет ><отри><цательные ><последствия.>

<Сделки ><могут ><совершаться ><в ><устной ><или ><письменной ><форме. ><В ><свою ><очередь ><письменные ><сделки ><могут ><быть ><простыми ><письменными ><и ><нотариально ><удостоверенными.>

<Форма ><сделки ><может ><быть ><заранее ><обусловлена ><законом. ><При ><отсутствии ><в ><законе ><указаний ><о ><форме ><сделки ><она ><может ><быть ><устной.>

<Письменная ><форма ><сделки ><представляет ><собой ><такой ><способ ><выражения ><воли ><ее ><участников, ><при ><котором ><содер><жание ><сделки ><излагается ><письменно. ><Сделка, ><совершенная ><в ><письменной ><форме, ><должна ><быть ><подписана ><ее ><участниками.>

<Если ><участник ><сделки ><по ><каким-либо ><причинам ><не ><может ><соб><ственноручно ><подписаться ><(например, ><вследствие ><физического ><недостатка ><или ><болезни), ><то ><сделка ><может ><быть ><подписана ><другим ><лицом ><по ><его ><поручению.>

<Подпись ><последнего ><должна ><быть ><засвидетельствована ><но><тариусом ><либо ><другим ><должностным ><лицом, ><имеющим ><право ><совершать ><такое ><нотариальное ><действие, ><с ><указанием ><причин, ><в ><силу ><которых ><совершающий ><сделку ><не ><мог ><подписать ><ее ><собст><венноручно. ><Подпись ><может ><быть ><удостоверена ><организацией, ><где ><работает ><гражданин, ><который ><не ><может ><собственноручно ><подписаться, ><или ><администрацией ><стационарного ><лечебного ><учреждения, ><в ><котором ><он ><находится ><на ><излечении.>

<Для ><письменной ><формы ><сделки ><имеет ><значение, ><кем ><она ><подписана: ><уполномочено ><ли ><на ><это ><лицо.>

<В ><Федеральном ><законе ><«О ><бухгалтерском ><учете» ><от ><21 ><но><ября ><1996 ><г. ><>< ><содержится ><правило, ><согласно ><которому ><без ><под><писи ><главного ><бухгалтера ><денежные ><и ><расчетные ><документы, ><финансовые ><и ><кредитные ><обязательства ><считаются ><недействи><тельными ><и ><не ><должны ><приниматься ><к ><исполнению.>

<К ><числу ><сделок, ><совершаемых ><в ><простой ><письменной ><форме, ><относятся ><сделки ><юридических ><лиц ><между ><собой ><и ><с ><граждана><ми, ><а ><также ><сделки ><граждан ><между ><собой ><на ><сумму, ><превы><шающую ><не ><менее ><чем ><в ><десять ><раз ><установленный ><законом ><минимальный ><размер ><оплаты ><труда, ><а ><в ><случаях, ><предусмот><ренных ><законом, ><- ><независимо ><от ><суммы ><сделки.>

<Нотариальное ><удостоверение ><сделок ><обязательно: ><1) ><в ><слу><чаях, ><указанных ><в ><законе, ><и ><2) ><в ><случаях, ><предусмотренных ><со><глашением ><сторон, ><хотя ><бы ><по ><закону ><для ><сделок ><данного ><вида ><эта ><форма ><не ><требовалась.>

<Некоторые ><письменные ><сделки ><нуждаются ><в ><государствен><ной ><регистрации. ><К ><ним ><относятся ><сделки ><с ><землей ><и ><другим ><недвижимым ><имуществом. ><Однако ><законом ><может ><быть ><уста><новлена ><государственная ><регистрация ><сделок ><с ><движимым ><имуществом ><определенных ><видов ><(ст. ><164 ><ГК ><РФ).>

<В ><устной ><форме ><может ><совершаться ><сделка, ><для ><которой ><за><коном ><или ><соглашением ><сторон ><не ><установлена ><письменная ><форма.>

<Сделка, ><для ><которой ><законодательством ><не ><установле><на ><письменная ><или ><иная ><определенная ><форма, ><может ><быть>

<совершена ><устно. ><Такая ><сделка ><считается ><совершенной ><и ><в ><том ><случае, ><когда ><из ><поведения ><лица ><явствует ><его ><воля ><совершить ><сделку.>

<Если ><иное ><не ><установлено ><соглашением ><сторон, ><могут ><со><вершаться ><устно ><все ><сделки, ><исполняемые ><при ><самом ><их ><совер><шении, ><за ><исключением ><сделок, ><для ><которых ><установлена ><но><тариальная ><форма, ><и ><сделок, ><несоблюдение ><простой ><письмен><ной ><формы ><которых ><влечет ><их ><недействительность.>

<На ><практике ><иногда ><возникает ><вопрос, ><можно ><ли ><совер><шать ><устные ><сделки ><во ><исполнение ><договора, ><заключенного ><в ><письменной ><форме. ><В ><ГК ><РФ ><в ><таких ><случаях ><не ><запрещается ><совершение ><устных ><сделок, ><если ><это ><не ><противоречит ><закону, ><иным ><правовым ><актам ><и ><договору ><(ст. ><159 ><ГК ><РФ).>

Литература

  1. Конституция Российской Федерации 1993 г.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части I, II, III части). Издание 2002 г.

  3. Трудовой кодекс Российской Федерации: Новая редакция (по состоянию на 01 января 2007 года). – Новосибирск. 2007. – 240 с.

Похожие работы: