Доклад : О реформе заработной платы 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Доклад >> Экономика


О реформе заработной платы




О реформе заработной платы

Рассматривая проблемы реформирования заработной платы, необходимо иметь в виду ряд новых обстоятельств в ее характеристике как экономической категории, которых ранее не было и быть не могло.

Общеизвестна многоплановость отношений, отражаемых заработной платой. В прежней экономической системе обычно выделялись две ее функции: воспроизводственная и стимулирующая. Для рыночной экономики помимо этих двух функций выделяют еще одну -регулирующую. Ведь спрос на рынке труда влияет на уровень заработной платы, а последняя - на цены на предметы потребления и услуги. Правда, в сложившейся экономической ситуации практически не выполняется ни одна из указанных функций, и в этом смысле можно говорить о потере заработной платой своей роли как экономической категории. Все три функции в период 1996-1998 гг. предстоит возродить. В этом заинтересованы основные субъекты, действующие в рыночной экономике: работники, работодатели и государство.

Надо иметь в виду, что у каждой функции есть своего рода персонифицированный носитель: воспроизводственную функцию представляет работник, стимулирующую -работодатель, регулирующую - государство. Но все они еще не "дозрели" до осознания своей "причастности" к той или иной функции заработной платы.  Заработная плата в прежней экономической системе была долей работника в фонде потребления национального дохода. Из него формировались фонды заработной платы, поощрительные фонды и фонды специального целевого премирования. Все условия оплаты разрабатывались под эти фонды.

В рыночной экономике первичны условия оплаты, т.е. система ставок, окладов, норм трудовых затрат, форм и систем заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат, тех или иных льгот. Именно они в совокупности определяют издержки работодателя на оплату труда. Значит, фонд заработной платы, фонд поощрения или какой-либо иной фонд как элементы организации заработной платы становятся ненужными. Они должны отмереть. Между тем тяга к использованию старых, уже формальных, понятий еще остается. Они используются в новых условиях, искажая реально складывающиеся отношения. В качестве примера можно привести постоянно уточняемые инструкции Госкомстата: то о составе фонда потребления, то о составе фонда заработной платы и т.д. Заработная плата делится на включаемую в себестоимость и на выплачиваемую из прибыли. Расходы на заработную плату принимают форму то материальной помощи, то страховых платежей и т.п.

Попытки увязывать отдельные элементы заработной платы с различными фондами и источниками их формирования нередко тормозят развитие нормальных взаимоотношений между работниками, работодателями и государством. При этом колдоговорное регулирование оплаты и некоторых других трудовых вопросов становится невыгодным, потому что приводит к дополнительному налогообложению работодателя. Государство нередко преследует чисто фискальные цели, произвольно относя те или иные выплаты работникам к облагаемым налогами доходам.

Реформирование заработной платы в 1996-1998 гг. по каждой из названных подсистем механизма рыночного регулирования заработной платы предполагает осуществление соответствующих мероприятий.

Многоуровневая договорная система

Развитие многоуровневой договорной системы требует четкого разграничения круга вопросов в области оплаты труда, решаемых каждым видом соглашений из предусмотренных Законом о коллективных договорах и соглашениях и Законом о профсоюзах. Нужны и более строгая координация сроков заключения каждого вида соглашений, и усиление принципа обязательности решений, принятых в соглашениях относительно предприятий всех форм собственности.

Важно заключать генеральное, отраслевое и территориальное соглашения на срок не менее двух лет и разграничивать круг вопросов, решаемых в области оплаты и других трудовых отношений на основе КЗоТа и тарифного законодательства.

Проблема разграничения круга вопросов, решаемых в каждом из основных видов соглашений, уже неоднократно рассматривалась в Министерстве труда РФ. Попытки ее решения оформлялись в проекты различных документов, из которых наиболее существенный - проект Закона о регулировании заработной платы.

Позиция Института труда по данной проблеме сводится вкратце к следующему. Генеральное соглашение как минимум должно решить три вопроса:

-о степени приближения минимальной заработной платы к прожиточному минимуму с установлением конкретных сроков (по кварталам) и параметров сближения;

-о соотношениях в оплате труда (по сложности) по основным тарифно-квалификационным группам работ и должностей работников; эти соотношения могут быть установлены в виде Единой тарифной сетки для рабочих, специалистов, служащих и руководителей (наиболее желаемый вариант) либо в виде так называемых диапазонов соотношений (между рабочим высшей квалификации и неквалифицированным рабочим, между инженером и квалифицированным рабочим и т.п.);

-о соотношениях в оплате труда работников средней квалификации по профессиям, наиболее полно представляющим отрасль, а точнее, условия труда в этой отрасли (шахтер, станочник, ткачиха, пекарь, сталевар и т.п.).

Включение в генеральное соглашение других вопросов заработной платы грозит чрезмерным затягиванием сроков переговоров.

Отраслевое соглашение в части вопросов оплаты труда основное внимание сосредотачивает на вопросах дифференциации тарифных ставок работников по основным профессионально-должностным группам, а также на особенностях организации оплаты труда отдельных групп (профессий) работников. Практика установления в отраслевых соглашениях минимальных тарифных ставок по принципу кратности минимальной заработной платы не выдерживает никакой критики и должна быть прекращена.

В территориальных тарифных соглашениях (которым следовало бы отдать приоритет на нынешнем этапе реформирования) должен решаться тот же круг вопросов, что и в генеральном, только с некоторой модификацией. В частности, в нем могут быть определены абсолютные размеры минимальной заработной платы поквартально в течение периода действия соглашения, зафиксированы уточненные параметры соотношений в оплате труда по сложности и по основным профессиям, удельные веса тарифной (гарантированной) заработной платы в общем заработке и др.

В коллективном договоре предприятия обязательно должны отражаться все вопросы, касающиеся условий оплаты труда работников, включая гарантии и компенсации за непроработанное время; льготы работникам предприятия с учетом решений, принятых по оплате труда в отраслевых и территориальных соглашениях.

Государственные гарантии

Система минимальных государственных гарантий в области оплаты труда включает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату, порядок корректировки минимальной заработной платы в связи с удорожанием стоимости жизни, поправки на районные коэффициенты и т.п. Реалистично оценивая ситуацию, следует признать, что количественное выражение минимальных гарантий по всем параметрам системы крайне низкое.

Как показывают расчеты, в 1990 г. минимальная заработная плата (80 руб.) была примерно в 1,5 раза выше стоимости бюджета прожиточного минимума, исчисленного на тот период по методике Мин. труда РФ, в январе 1992 г, в результате либерализации цен она сравнялась с его стоимостью, что означало ее снижение в 1,5 раза. В настоящее время (июнь 1996 г.) минимальная заработная плата едва ли достигает 20% стоимости этого бюджета. При этом следует иметь в виду, что в 1 полугодии 1992 г. в качестве социальной гарантии был введен бюджет прожиточного минимума, обеспечивающий по существу лишь физиологическое выживание работников. По своим количественным параметрам он был более чем в пять раз дешевле и соответственно беднее прожиточного минимума, действовавшего в начальный период перестройки (25 руб. против 140 руб.).

Установленный порядок корректировки минимальной заработной платы даже формально не предусматривает соответствия в темпах роста цен и минимальной заработной платы. Кроме того, он постоянно нарушается по срокам и, наконец, для небюджетного сектора экономики его реализация увязывается с возможностями "изыскания средств", а для бюджетного - с состоянием бюджета. Иными словами, установленный порядок корректировки минимальной заработной платы носит негарантированный характер и не защищает заработную плату от обесценения. Во всяком случае за период 1990-1995 гг. реальная заработная плата снизилась почти на 67%.

Районные коэффициенты не j обеспечивают привязки минимальной заработной платы к условиям 1 воспроизводства рабочей силы по регионам, И практически повсюду не обеспечивается своевременная выплата заработанной работниками заработной платы.

Чтобы система государственных гарантий в области оплаты труда стала реально действующей, к концу 1997 г. необходимо обеспечить поэтапное (ежеквартальное) приближение минимальной заработной платы к стоимости бюджета прожиточного минимума, а к концу 1998 г. - его превышение примерно в 1,5 раза. Надо восстановить соотношение минимальной заработной платы и бюджета прожиточного минимума, имевшее место до начала рыночных реформ. Целесообразно отказаться от районных коэффициентов и перейти к дифференцированному установлению минимальной заработной платы по территории страны посредством ее исчисления в процентах к стоимости бюджета прожиточного минимума, отражающего условия воспроизводства рабочей силы на той иди иной территории.

Размеры соотношения минимальной заработной платы и бюджета прожиточного минимума в 1996-1998 г. по кварталам представляется разумным определять в генеральном тарифном соглашении, а абсолютные размеры минимальной заработной платы - в территориальном тарифном соглашении с учетом параметров генерального соглашения.

Уже в 1996 т. следовало бы принять Закон об автоматической ежеквартальной индексации минимальной заработной платы при росте цен на потребительские товары и услуги более чем на 5% за квартал, с введением его в действие с 1 января 1997 г. Для обеспечения своевременной выплаты заработной платы необходимо определить нормы компенсации работодателем потерь работающим за каждый день задержки. При задержке зарплаты на период более 5 дней помимо компенсации потерь нужна еще и индексация заработной платы в меру роста цен на период задержки.

С учетом специфики организации заработной платы в бюджетной сфере в дополнение к названным мерам надо осуществлять сближение диапазона оплаты в ETC с 1:10,07 до 1:6,0 или 1:5,5 (на основе опережающего роста минимальной тарифной ставки 1-го разряда); ввести в 1997-1998 гг. индексацию заработной платы всем работникам бюджетной сферы; повышение тарифных ставок в отраслях бюджетной сферы с тем, чтобы постепенно приблизить ее к уровню заработной платы на предприятиях небюджетного сектора экономики.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ovsem.com/

Похожие работы:

  • Заработная плата

    Реферат >> Право, юриспруденция
    ... С учетом сказанного и сформулировано правовое определение заработной платы: заработная плата — это вознаграждение, которое работодатель обязан ... действовавшей тарифной системе, хотя о предстоящей реформе заработной платы речь идет давно. Первые нововведения ...
  • Заработная плата ее сущность и принципы организации в рыночных условиях

    Курсовая работа >> Менеджмент
    ... . За годы реформ в этой структуре произошли серьезные изменения: удельный вес заработной платы сократился ... договорами, учитывающими отраслевые условия труда. Реформа заработной платы должна быть тесно связана с совер­шенствованием ...
  • Проектирование заработной платы

    Реферат >> Теория организации
    ... для проведения глобальных реформ по организации труда и заработной платы. В процессе реформ был значительно расширен ... . - М.: Машиностроение, 1975. 10. Антосенков Е., Кокин Ю.. Реформа заработной платы - ожидание и реальность. //Экономист. 1997. - №4. 11 ...
  • Заработная плата

    Дипломная работа >> Экономика
    ... ,4 и 6 раз. До проведения экономических реформ соотношение уровней заработной платы между отраслями не превышало ... . В середине 90-х годов, в разгар реформ, доля заработной платы в доходах населения составляла вместе с социальными ...
  • Заработная плата и особенности оплаты труда в Российской экономике

    Курсовая работа >> Экономика
    ... реформ в налоговой, пенсионной и жизненно-коммунальной сферах, если провести кардинальных изменений в политике заработной платы ... номинальной заработной платы означает такой же рост и реальной заработной платы. Общий уровень заработной платы Заработная плата ...
  • Анализ использования фонда заработной платы ОАО "Свiтанак"

    Реферат >> Экономика
    ... удельный вес в структуре фонда заработной платы занимает заработная плата по сдельным расценкам. Так, в 2006 ... М.: ЮНИТИ, 2000. – 455 с. Антосенков Е., Кокин Ю. Реформа заработной платы – ожидание и реальность // Экономист. 2003. № 4. С. 25-28. ...
  • Сущность заработной платы, ее формы и системы

    Реферат >> Предпринимательство
    ... Бережной Омск, 2001 Сущность заработной платы. Вопрос о сущности заработной платы всегда принадлежал к числу ... Литература. Аганбегян А. «О реформе заработной платы» («Человек и труд» №9, 1997 г.) Гвоздев И. «Сущность заработной платы: догмы и реальность» (« ...
  • Реформа обязательного пенсионного страхования

    Курсовая работа >> Банковское дело
    ... скрытой части заработной платы возможен рост в 2 – 2,5 раза. Второй задачей пенсионной реформы является создание ... реформировать пенсионную систему в отрыве от реформы заработной платы и системы налогообложения, развития финансовой инфраструктуры ...
  • Заработная плата

    Реферат >> Экономическая теория
    ... этого регулирования является законодательство о минимуме заработной платы. Минимальная заработная плата. В о многих странах существуют законы ... 1.Понятие зарплаты в современной России. Экономические реформы в России, связанные с переводом всех экономических ...
  • Заработная плата — цена труда на рынке труда

    Реферат >> Предпринимательство
    ... , развития внутреннего рынка. Необходимо переориентировать реформы с переустройства производственных отношений, их называют ... ) заработной платы и не возражал против снижения реальной заработной платы (путем повышения цен) наемных рабочих. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ...