Доклад : Политика эффективной занятости в России (работа 1) 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Доклад >> Экономика


Политика эффективной занятости в России (работа 1)




Политика эффективной занятости в России.

Доклад подготовил Чистов Филипп Викторович

ВШЭ, 1997

Анализ экономического состояния Росии за последнии несколько лет показал,что государство оказалось не в состоянии влиять на динамику рынка труда.Рабочая сила остается пассивной,условия ее воспроизводства ухудшаются.

Ускорение спада экономики не могло не сказаться на динамике занятости и безработицы в 1996 году.Общее число занятых в экономике,составляющее в 1993 году 70.9 млн. человек,уменьшилось к концу 1996 года на 5 млн. человек.

Сокращение занятости произошло в таких важнейших отраслях экономики,как промышленность,сельское хозяйство,транспорт,строительство,торговля и общественное питание,наука и научное обслуживание. Устойчивый рост наблюдался лишь в органах управления всех видов - более полумиллиона человек за этот же период.

Кроме того , 1996 год принес и сокращение занятости в кредитно-финансовой и страховой сфере,где до этого наблюдался быстрый рост.В промышленности в целом и сельском хоз-ве численность занятых сократилась на 23%.Хотя численность сельского населения за этот период впервые в новейшей истории увеличивалась и возросла по сравнению с 1991 годом,последним годом ее уменьшения.Таким образом,база для роста эффективной занятости в сельской местности впервые возросла,а рынок труда,наоборот,сузился.

Из 16 крупных отраслей промышленности рост численности занятых наблюдался в 5,при этом самый значительный в 4 сырьевых отраслях : добывающая промышленность (где рост наблюдался с 1995 года и особенно значительный в 1996 году ),электроэнергетике ,нефтедобыче и газовой промышленности.Одновременно в перечисленных отраслях объем производства за последнии три года в сопоставимых ценах сократился на 5-15%,и лишь в газовой промышленности в 1996 году наметилась стабилизация.Рост занятости,несмотря на продолжающееся падение производства,сохраняется в отраслях - естественных монополистах.

Ответ на вопрос о причине спада эффективной занятости в одних отраслях и росте других кроется в следующих цифрах:

если средний уровень оплаты труда в промышленности - 653 тысячи рублей - принять за базу (100%),то в легкой промышленности оплата труда составляла 48%,в машиностроении - 68%,в то время как в электроэнергетике - 155% ,в цветной металлургии - 177% и в топливной промышленности - 178%. Электроэнергетика как яркий монополист российской экономики все три года снижала объемы производства,наращивала занятость при падении производительности труда и платила при этом самый высокий среди отраслей налог с суммы превышения норматива расходов на оплату труда.

В этих же трех отраслях - цветной металлургии,топливной промышленности и электроэнергетике - были и самые высокие затраты в расчете на один отработанный человеко-час не только в промышленности,но и среди всех отраслей экономики.Наиболее значительным снижение занятых было в легкой (62% от уровня 1993 года) и деревообрабатывающей (64%) промышленности.Еще одним "лидером" падения было машиностроение (68%) .В результате происшедших структурных сдвигов в занятости за четыре года удельный вес добывающей промышленности уменьшился в 1,4 раза и достиг в 1996 году ,а всего первичного сектора - на треть и достиг, что не соответствует даже приблизительно пропорциям экономически развитых стран.

Общая потенциальная численность безработных,включая ищущих работу пенсионеров и студентов превысила в 1996 году уровень в 9% от экономически активного населения.Тенденции 1995 года давали надежду на сокращение неполной занятости и скрытой безработицы и в 1996 году,тем более,что в прогнозировалась стабилизация экономики или по крайней мере минимальный в 1-2% спад.Но оказались ближе к истине те пессимисты,которые предрекали превращение скрытой безработицы в открытую.Медленный рост безработицы вызван в немалой степени значительным ростом занятых неполное рабочее время (на 66% по сравнению со средним уровнем второго полугодия 1995 года,когда ежемесячный объем спустился ниже уровня в 2 млн. человек, а в декабре превысил эту отметку)и еще более значительным ростом численности находящихся в так называемых административных отпусках. Общая численность находившихся в таких отпусках (менее точный показатель) возрасла в 1996 году в среднем в 2,6 раза. Продолжительность самих отпусков по иннициативе администрации (более точный показатель ,измеряемый числом дней на одного работника), явившая удивительную стабильность в течении всего 1996 года и крайне низкий уровень по сравнению с 1994 годом, увеличилась более чем в 3 раза.

Уровень регестрируемой безработицы составил в конце 1996 года - начале 1997 года всего лишь 3,4% , но главное, на мой взгляд, в изменении общей динамики роста безработицы . 1996 год свидетельствует о явном тяготении к стабилизации , которая отчетлива видна в последние 6 месяцев.

В большинстве регионов с критической ситуацией на рынке труда масштабы высвобождения работников с крупных и средних предприятий превышает среднеросийский уровень в 1,5-2 раза. В 1,5 раза - Владимирская и Ивановская область, а в 2 раза - Дагестан, Марий Эл, Ингушетия,Архангельская область.

В этих регионах обострилась конкуренция на рынках труда - в Калмыкии на 1 рабочее место претендовали 470 человек, в ингушетии - 415, в Ивановской - 190, в то время как по Российской Федерации - около 10.

Неожиданным для некоторых исследователей проблем женского труда явитсяи тот факт, что на половине этих кризисных территорий в 1996 году безработными было признано мужчин больше (на 20 %), чем женщин. В Ивановской области этот показатель составил даже почти 40%.

Занятость относится к одному из важнейших блоков необходимых системных системных изменений . Вместе с тем занятость - одна из наиболее неудачных сфер деятельности нашего правительства. У него не дошли руки до жесткой экономической политики по отношению к естественным монополиям.

При этом не учитывались в макроэкономической политике и прежде всего в ценообразовании факторы эффективной занятости и занятости как условие эффективности экономического роста.

Похожие работы:

  • Политика эффективной занятости в России

    Доклад >> Экономика
    Политика эффективной занятости в России Анализ экономического состояния Росии за ... учитывались в макроэкономической политике и прежде всего в ценообразовании факторы эффективной занятости и занятости как условие эффективности экономического роста ...
  • Занятость и безработица

    Реферат >> Экономическая теория
    ... безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним ... и т.д.). Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего ...
  • Россия в мировой экономике

    Реферат >> Экономическая теория
    ... Федеральной службы занятости России, в январе 1994 г. в России было зарегистрировано ... истинного положения в сфере занятости в России. Реальная безработица в стране ... занятостью и трудовой миграцией; развитие ее структур исходя из оценки эффективности политики ...
  • Безработица в России и задачи Государственной службы занятости

    Дипломная работа >> Экономика
    ... уровне субъекта РФ) центров занятости и Федеральной службы занятости России в целом; единый подход к расчету ... и т.д.). Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего ...
  • Реализация государственной политики содействия занятости на примере деятельности центра занятости г. Искитима

    Дипломная работа >> Государство и право
    ... международными нормами при осуществлении государственной политики занятости в России применяется дифференцированный подход. Это ... целом сложившаяся система довольно эффективна. Чтобы проводить активную политику занятости, связанную с реструктуризацией ...
  • Регулирование рынка труда в индустриальных странах

    Реферат >> Экономическая теория
    ... и унизительных ожиданий. 2.4 Политика эффективной занятости России. Анализ экономического состояния России за последние несколько лет ... труда. Правовое регулирование рынка труда. Политика эффективной занятости в России. Роль профсоюзов в регулировании рынка ...
  • Социальная политика в России

    Реферат >> Экономическая теория
    ... обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной занятости является более рациональной, социально направленной ... . Целью социальной политики в России в переходный период являлось разумная политика налогообложения, осуществление ...
  • Социальная политика государства в переходной экономике

    Реферат >> Экономическая теория
    ... и обучения, подготовки и переподготовки рабочих кадров. Политика эффективной занятости является более рациональной, социально направленной ... доходов по группам населения в России и США8 РОССИЯ РОССИЯ РОССИЯ РОССИЯ США США Группы населения 1991 ...
  • Особенности денежно-кредитной политики в современной России

    Курсовая работа >> Банковское дело
    ... денежно-кредитной политики государства заключается в обеспечении стабильности цен, снижении инфляции, эффективной занятости населения ... 2.Особенности денежно-кредитной политики в современной России 2.1 Центральный банк России Центральный банк- это ...
  • Политика занятости, ее социальная ориентация

    Реферат >> Философия
    ... экономике С началом рыночных преобразований в России социальная политика рассматривалась в качестве элемента общей экономической ... должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах ...