Реферат : Денежный мешок державы 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Реферат >> Экономика


Денежный мешок державы




Денежный мешок державы

Слово "бюджет" происходит от латинского слова, означающего "кожаный мешок", а сами государственные бюджеты появились в эпоху средних веков. История бюджета России, как барометр, отражает главные изменения, происходившие в жизни государства на всех этапах его развития.

Александр Васильевич Манько, доктор исторических наук, профессор, Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина.

Слово «бюджет» происходит от латинского слова, означающего «кожаный мешок», и к нам пришло из Англии. Появление государственных бюджетов относится к эпохе средних веков. В далекую старину английский канцлер казначейства при произнесении речи в парламенте, в которой излагал смету будущих доходов и расходов, открывал свой кожаный мешок с деньгами и документами. Отсюда эта речь и получила название «budget», означающее смету, роспись.

Для выполнения своих функций государство нуждается в денежных средствах. Собирание этих средств с населения и их расходование всегда было и остается одной из важнейших функций всякого правительства. При составлении государственной росписи доходов и расходов, разумеется, важно соблюдать главнейший принцип — стремиться к бюджетному равновесию, то есть бездефицитному бюджету. И тогда нормально, устойчиво функционирует весь бюджетный механизм, вся финансовая система страны. Но это, так сказать, теоретические положения, а в реальной действительности все бывает намного сложнее. Именно бюджет, как барометр, чутко отражает главные изменения, происходящие в социально-экономической и политической жизни государства, на всех этапах его исторического развития.

С момента образования Древнерусского государства и в дальнейшем его историческом развитии для всех правителей — от великого князя до императора — предметом особой заботы и беспокойства было состояние казны. Во всем государственном механизме именно бюджет наиболее чутко реагировал на изменения в экономике, оказывал решающее влияние на внутреннюю и внешнюю политику, на социальное положение населения. Одна из отличительных особенностей экономического развития России заключалась в том, что из-за многочисленных войн, которые ей пришлось вести, ее финансы находились преимущественно в напряженном (в ряде случаев кризисном) состоянии. В силу объективных и субъективных причин бюджет России преимущественно являлся дефицитным.

Бюджет Московского царства формировался за счет таможенных и питейных (кабацких) сборов. С XVI в. добавилась таможенная пошлина на заграничную коммерцию. Со второй половины XVI в. в структуре государственного бюджета все более стала увеличиваться денежная часть и уменьшаться доля натуральных платежей и личных повинностей. Эти изменения усилились в следующем, XVII столетии. Доходы в царскую казну собирали Дворцовый Приказ, Приказ Четверти, Приказ Большого Прихода. Кроме денег, вносимых в казну, русский царь ежегодно получал на большие суммы подати с населения Сибири, Печоры, Перми и других местностей. В XVII в. доходы государственного бюджета формировались из трех основных источников: 1) налогов (прямых и косвенных); 2) доходов казны от перечеканки монет; 3) доходов от казенной промышленности и торговли. При этом значительную часть бюджета составляли косвенные налоги, среди которых основными продолжали оставаться таможенные пошлины и кабацкие доходы. Что же касается расходов, то об этом В. О. Ключевский писал: «Финансы были едва ли не самым больным местом московского государственного порядка при новой династии (Романовых). Потребности, вызванные учащенными, дорогими и редко удачными войнами, решительно превышали наличные средства правительства, и оно терялось в догадках, как восстановить равновесие. Рать вконец заела казну». Так, война Московского государства с Речью Посполитой в 1632—1634 гг. за возвращение исконных русских земель вызвала крайнее напряжение финансов.

С целью совершенствования финансового хозяйства Московского царства еще в XVII в. предпринимались попытки составления государственной сметы. В начале этого столетия, по мере упрочения денежно-финансовой системы, стал устанавливаться учет казенных доходов и расходов. В царствование Алексея Михайловича, с 1655 г. существовал Приказ счетных дел, который должен был «ведать всего Московского государства приход и расход и остаток по книгам за многие годы».

В первой четверти XVIII в., во время реформ Петра I и Северной войны 1700—1721 гг., бюджет был особенно напряженным, что, естественно, отразилось на социальном положении населения. Как и в Московском царстве, 2/3 расходов государственного бюджета составляли потребности армии, флота и обороны страны. И тем не менее современники Петра I (отечественные и зарубежные) с удивлением отмечали его способность преодолевать финансовые затруднения. Достаточно напомнить, что первый российский император в конце своего правления заплатил Швеции 2 млн. рублей за Лифляндию и не оставил после себя внешнего государственного долга.

При преемниках Петра I финансовое хозяйство империи находилось в весьма запущенном состоянии, чему, кстати, способствовали частые дворцовые перевороты. На протяжении десятилетий не составлялись ни финансовая отчетность, ни роспись доходов и расходов казны государства. Такая ситуация создала самую благоприятную почву для казнокрадства, всевозможных злоупотреблений. Государственные расходы усиливались как войнами, так и расточительностью двора. Поэтому бюджет хронически был дефицитным. Заметим, что и во второй половине XVIII столетия, в царствование Екатерины II, в расходах бюджета более 1/3 уходило на военные нужды.

В начале XIX в. отечественные финансы испытывали постоянное напряжение: уже в 1809 г. расходы бюджета России превысили доходы в 2 раза. В связи с этим М. М. Сперанский разработал программу финансовых преобразований, которая, с одной стороны, предусматривала установить равновесие между доходами и расходами, и, с другой стороны, значительно увеличить налоги, ставки на все их виды. Вторжение наполеоновской армии и ее изгнание во время Отечественной войны 1812 г., заграничный поход русской армии своими последствиями легли тяжелым финансовым бременем на население Российской империи. Потребовались годы и десятилетия для восстановления и дальнейшего развития финансового хозяйства страны.

Крымская война 1853—1856гг. вызвала огромный финансовый дефицит, означавший глубокий кризис в этой сфере экономики России. Ликвидация последствий военных расходов продолжалась в течение семи лет, дефицитом отражаясь в государственном бюджете.

В России в деле составления бюджета страны очень долго не было никакого порядка. Более того, сама государственная роспись доходов и расходов считалась большой тайной и доверялась весьма узкому кругу влиятельных высших чиновников. Не имелось ни правильных смет для каждого ведомства, ни учета поступающих средств, а расходы осуществлялись без учета доходов.

И только в 1862 г. впервые были изданы правила составления сметы по росписи, улучшен государственный контроль, и самое главное — на каждый год министром финансов составлялся проект росписи. Этот проект рассматривался и уточнялся в Государственном Совете и окончательно утверждался императором. Несмотря на ожесточенное сопротивление чиновничества, началась публикация государственной росписи доходов и расходов в «Правительственном вестнике».

При императоре Александре II усилился контроль за финансами, особенно за денежными расходами: с 1862 г. действовали более строгие бюджетные правила, появилась единая система учета и отчетности. Теперь все финансовые средства находились только в государственном казначействе, одновременно в губерниях учреждались контрольные палаты. Именно в период буржуазных реформ, в начале 60-х гг. XIX в. были разработаны основные принципы построения государственного бюджета России. Бюджет, то есть роспись доходов и расходов, представлял, как и в европейских странах, полную картину состояния финансов Российской империи.

Уже в царствование Александра III, по инициативе министра финансов С. Ю. Витте, было официально установлено деление доходов на обыкновенные и чрезвычайные. К обыкновенным доходам относились те, которые получались казной ежегодно, хотя и не в одинаковом количестве, но из одних и тех же источников, дававших средства постоянно. В то время роспись обыкновенных доходов состояла из следующих групп: 1) прямые налоги; 2) косвенные налоги; 3) пошлины; 4) правительственные регалии; 5) казенные имущества и капиталы; 6) отчуждение государственных имуществ; 7) выкупные платежи (до 1905 г., когда они были отменены); 8) возмещение расходов государственного казначейства; 9) доходы от разных налогов и сборов. Чрезвычайные доходы, наоборот, формировались из непостоянных, временных или случайных источников. К их числу относились, например, государственные займы или вклады в казначейство на вечное хранение. Чрезвычайная часть государственного бюджета имела большое значение во время войн, тяжелых экономических ситуаций. По завершении финансового года Государственный контролер представлял Государственному совету и лично монарху отчет об исполнении росписи доходов и расходов, указывая на конкретные отклонения от утвержденных данных.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.elitarium.ru/

Похожие работы:

  • Отечественная война 1812 года

    Контрольная работа >> История
    ... Россия имела статус великой европейской державы, многонациональной страной и многоконфессиональной. ... стала светской. Взаимоотношения между державами определяли Англия, Франция, ... время рассматривала буржуазию как бездонный денежный мешок, обязанный служить, в ...
  • Становление Российского государства

    Контрольная работа >> История
    ... когда Россия стала могущественной державой, владения которой простирались на ... 1340гг.), получил прозвище Калита, т.е. денежный мешок. Процесс объединения земель вокруг Московского ... слабостью центральной власти. Соседние державы начали активно вмешиваться во ...
  • Отечественная история.

    Реферат >> История
    ... появилось сильное Монгольское государство - держава чингисхидов. В нее входили ... и получает звание Колита (т.е. денежный мешок)). Московские князья захватывали и выкупали ... подразделения. Расширяется артиллерия. Вводится денежная единица (рубль). Проводится, ...
  • Складывание Московского государства в XIV-XVI

    Реферат >> История
    ... в его казне (отсюда прозвище «Калига» — денежный мешок). Часть земель он прикупает к своим ... светится. И да ведает твоя держава, благочестивый царь, что все царства ... нести тяглу — комплекс натуральных и денежных повинностей. Московский рубль стал основной ...
  • Рождение русского государства, XIV–XV века

    Реферат >> История
    ... занял Иван I Даниилович Калита (Денежный мешок), последний оставшийся в живых сын ... Великим княжеством Литовским. Белорусско-литовская держава, особенно усилившаяся при князе Витовте ... Его короткое правление было отмечено денежной реформой, в ходе которой были ...
  • Организационный механизм разработки и осуществления государственной инновационной политики. Рекомендации по данному вопросу

    Реферат >> Менеджмент
    ... не сможет долго оставаться мировой державой в сфере науки в условиях ухудшения промышленной ... запасов ИС, которые могут превратиться в “денежный мешок”, а могут и остаться складом устаревших технологий ...
  • История политических и правовых учений

    Учебное пособие >> Политология
    ... цивилизованных держав. “Россия есть европейская держава”, – провозглашается в самом начале ... непосредственно связанного с регулированием товарно-денежных отношений. Юридическое мировоззрение воплотилось ... (“лучше капля силы, чем мешок права”), а к обоснованию ...
  • История отечественного государства и права

    Учебное пособие >> Государство и право
    ... и царский титул, признанный некоторыми европейскими державами. * * См.: Герберштеин С. Записки ... власти. Чернотяглые платили денежную ренту и подчинялись общегосударственным ... в среднем сам - 2,5 (т.е.1 мешок посевного материала приносил 2,5 мешка собранного ...
  • Заработать на валютном рынке Форекс. Миф или реальность?

    Контрольная работа >> Банковское дело
    ... , которые заключил между собой державы с наиболее развитой экономикой. ... лавочка. Охранник невозмутимо заберет мешок, в котором после ваших ... государственного регулирования: фискальная и денежная политика, регулирование внешнеэкономической деятельности, ...
  • Хроники Безвременья (Заметки бывшего начальника разведки)

    Реферат >> Государство и право
    ... то неведомые злодеи запихивали в мешок (огромный, видимо, был мешочище ... "Депутат Станкевич, душенька". Превращается держава в географическое пространство, населенное этнографическим ... героев их изображением на ничтожных денежных купюрах. Тощий виден насквозь. ...