Реферат : Понятие стадии процесса. Подготовка дел к слушанию – самостоятельный институт арбитражного процесса 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Реферат >> Право, юриспруденция


Понятие стадии процесса. Подготовка дел к слушанию – самостоятельный институт арбитражного процесса




Понятие стадии процесса. Подготовка дел к слушанию – самостоятельный институт арбитражного процесса.

Работа студента Фильченко Д.Г.

Воронежский государственный университет

Юридический факультет

Данная работа содержит попытку анализа подготовки дел к судебному разбирательству как стадии процесса в целом применительно к арбитражному и к гражданскому судопроизводству.

Процесс (арбитражный, гражданский) представляет собой вид юридической деятельности, регулируемой нормами процессуального права. Любая деятельность подразумевает под собой определённую систему действий, которые осуществляются в той или иной последовательности. Совокупность таких действий по различным основаниям объединяют в уровни, стадии, периоды, циклы деятельности. Относительно процесса, т.е. деятельности, урегулированной нормами процессуального права, общепринято говорить о его стадиях. Но в теории процессуального права неоднозначно решён вопрос о стадиях процесса.

В аспекте исследуемой темы можно условно выделить два главных направления в решении проблемы о понятии и сущности стадий процесса. В основе этих двух подходов лежит спор о том, является ли подготовка дела к судебному разбирательству отдельной, самостоятельной стадией процесса.

Эти два направления выглядят следующим образом:

I. Подготовка дела к судебному разбирательству не является самостоятельной стадией процесса.

II. Подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная стадия процесса.

Сторонники первой концепции, оперируя разными терминами, выделяют пять стадий в гражданском процессе, шесть стадий в арбитражном процессе [1]. В обоснование своих градаций на стадии, циклы они выдвигают, во-первых, завершённость стадии, а во-вторых, задачи и цели, которые ставятся перед стадией. Под завершённостью понимается тот факт, что любая стадия должна завершаться вынесением окончательного правоприменительного акта (решение – в суде первой инстанции, постановление – в надзорной инстанции и т.п.) [2]. Второй признак означает, что на стадии достигается самостоятельная (окончательная) цель [3].

Так, Осипов Ю.К. выделял относительно самостоятельные, завершённые правоприменительные циклы: производство в суде первой инстанции; производство во второй инстанции и т.д. Совокупность циклов представляет собой правоприменительный процесс (систему гражданского процесса). Каждый из циклов слагается из трёх стадий (возбуждение деятельности по применению права; подготовка, совершение правоприменительного акта (действия) и завершается принятием соответствующего правоприменительного акта – решения, кассационного определения, т.д.) [4]. Стадия является этапом правоприменительной деятельности в пределах правоприменительного цикла. Цикл и стадия соотносятся как целое и часть; стадии – обособленные во времени и последовательно сменяющие друг друга части одного цикла.

Гурвич М.А. также выделял стадии в зависимости от завершённости и самостоятельной, конечной задачи соответствующего этапа судопроизводства [5]. Но в основу решения вопроса о стадиях процесса следует, по его мнению, положить понятие процессуального правоотношения, определяющего права и обязанности суда на том или ином этапе правосудия, в той или иной его фазе [6]. Причём, речь идёт о так называемом комплексном правоотношении, юридическим содержанием которого являются право и обязанность суда рассмотреть и разрешить дело по существу (рассмотреть кассационную жалобу и т.д.) и соответствующие права и обязанности лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Каждому из таких комплексных правоотношений соответствует деятельность его участников, составляющая данную стадию процесса, а самостоятельность каждой стадии определяется задачей, которую на данном этапе процесса закон ставит перед правосудием. Гурвич М.А. указывал, что подготовка дела к судебному разбирательству не является стадией процесса, так как нет отдельного комплексного процессуального правоотношения. Подготовка дела в указанном аспекте представляется не более, чем совокупность действий судьи, выполняемых ввиду их служебно-организационного значения судьёй в процессе исполнения судом его общей обязанности рассмотреть и разрешить дело; правомочия судьи по подготовке дела входят в комплексное правоотношение, соответствующее стадии процесса [7].

Обобщая вышеперечисленные характеристики стадии процесса, необходимо отметить, что представители первой концепции не отрицают значимости и важности комплекса действий и отношений по подготовке дела к судебному разбирательству, но весьма критически нужно относиться к их идеям о служебном характере данной стадии и её вспомогательном значении.

Сторонники второго направления, соответственно, признают подготовку дела к судебному разбирательству самостоятельной стадией процесса, причём она следует после возбуждения дела. В обоснование деления на стадии предлагается близлежащая цель процесса, которая достигается в определённой стадии. Цель является и основным критерием деления [8].

Даже в тот период, когда стадия подготовки дела не была закреплена в законе в качестве обязательного и самостоятельного элемента процесса, имели место неоднократные указания Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР о том, что досудебная подготовка дел является обязательной [9] (в законе того времени эта стадия именовалась досудебной подготовкой); высказывались мнения о возможности выделения из всей совокупности процессуальных отношений в рамках судопроизводства самостоятельной стадии, направленной на подготовку гражданских дел к слушанию, о том, что подготовка дела характеризуется рядом признаков, присущих каждой самостоятельной части процесса; признавалась самостоятельность стадии, отличающейся как по времени, так и по цели и методу выполнения стоящих перед ней задач от других стадий гражданского процесса [10].

Позже уже в литературе появилось больше суждений в пользу второй концепции. В частности, указывается, что стадия процесса – это совокупность процессуальных действий, связанных общей ближайшей процессуальной целью [11]; совокупность ряда процессуальных правоотношений, объединённых ближайшей процессуальной целью [12]; либо это совокупность процессуальных действий и правоотношений, объединённых всё той же целью [13].

Учебная литература содержит как однозначные положения о самостоятельности и обязательности стадии подготовки дел к судебному разбирательству [14], так и противоположные суждения [15].

Поддерживая вторую концепцию, обязательно необходимо указать и о положении, которое существует в современном законодательстве и в судебной практике. В ст.141 ГПК РСФСР содержится положение о том, что подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому делу [16], но АПК РФ не содержит подобной нормы [17]. Представляется необходимым закрепление в АПК РФ правила о том, что подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной по каждому делу.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» [18] содержится формулировка о том, что подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией процесса. Подобная позиция выражена и в Постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» от 31 октября 1996г.: подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией процесса [19]. Более того, Высший Арбитражный Суд РФ, высоко оценивая значение стадии подготовки дела, подчёркивал, что «наиболее действенным и эффективным средством в области профилактики правонарушений является ... судебное разбирательство по конкретному делу, надлежащим образом подготовленное...» [20]

Утверждение том, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству является отдельным институтом процессуального права, на наш взгляд, также свидетельствует о самостоятельности данной стадии. Общепризнанным в теории является понятие института права как обособленной, устойчивой группы правовых норм, регулирующих качественно однородные отношения [21]. Каждый институт имеет свой предмет регулирования. Наличие самостоятельного предмета регулирования – существенный признак института права [22]. Каждый правовой институт обеспечивает самостоятельное регулятивное воздействие на определённый участок отношений [23]. Применительно к рассматриваемому вопросу речь идёт об обособленной совокупности норм, регламентирующих деятельность суда, регулирующих процессуальные отношения между судом и участвующими в деле лицами, именно на стадии, предшествующей судебному разбирательству. Правовому институту свойственна и нормативная, внешняя обособленность [24], т.е. обособление образующих институт норм в главах, разделах, частях. Этому признаку соответствует нормативное выделение и в ГПК, и в АПК норм, регулирующих подготовку дела к судебному разбирательству (гл. 14 ГПК РСФСР, гл. 15 АПК РФ).

С этих позиций стадия подготовки дела к судебному разбирательству представляет собой самостоятельный институт процессуального права, регулирующий правоотношения между судом и участвующими в деле лицами, регламентирующий деятельность судьи в период, предшествующий судебному разбирательству.

Весомым доводом в пользу самостоятельности подготовки дела к судебному разбирательству как стадии судопроизводства является утверждение о том, что подготовка дела к слушанию - важнейший элемент процессуальной формы [25].

Говоря уже о подготовке дела как о самостоятельной стадии арбитражного процесса, необходимо подчеркнуть и практическое значение этого института процессуального права. Нет таких дел, по которым не потребовалось бы до назначения их к рассмотрению по существу предварительного ознакомления с исковыми материалами, определить круг исследуемых фактов и доказательств, принять меры к обеспечению их своевременного поступления в арбитражный суд, проверить, все ли заинтересованные в исходе дела лица привлечены к участию в рассмотрении, и произвести иные, необходимые по делу действия [26].

И в свете вышеизложенного стадия подготовки дела к судебному разбирательству является фундаментом [27], основой всего судебного разбирательства, тем процессуальным узлом, с которого начинается осуществление целого ряда институтов процессуального права [28]. Как уже указывалось выше, законодатель, учитывая значимость данной стадии, выделил нормы, регулирующие отношения по подготовке дела, в отдельную главу АПК РФ.

Цель подготовки дела как стадии процесса состоит в создании условий, которые бы способствовали максимально быстро, своевременно разрешить спор и вынести обоснованное и правильное решение. Надлежащая подготовка должна обеспечивать полное разрешение спора в одном, первом же судебном заседании [29].

Таким образом, подготовка дела к судебному разбирательству – самостоятельная стадия арбитражного процесса, представляющая собой совокупность процессуальных действий, совершаемых судьёй единолично, и процессуальных правоотношений между судьёй и участвующими в деле лицами, направленных на создание условий для своевременного и правильного разрешения возникшего правового конфликта.

Список литературы

[1] См., например: Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Свердловск, 1976. Вып.48.С.42-44; Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 1998. С.21.

[2] Д.М. Чечот возражает против данного критерия. Он утверждает, что, например, решение суда первой инстанции не является окончательным, так как может быть отменено. См. подробнее: Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1999. С.11.

[3]См.: Гражданское процессуальное право России / Под. ред. М.С. Шакаряна. М., 1998. С.23.

[4]См.: Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм ... С.44.

[5]См.: Советский гражданский процесс. М., 1985. С.11; Гурвич М.А. Рецензия на книгу В.К. Пучинского «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству» // Правоведение.1964. №3. С.133-136.

[6] См.: Гурвич М.А. Рецензия на книгу В.К. Пучинского ... С.135.

[7] Из данного определения видно, что М.А. Гурвич ограничивает подготовку дела к разбирательству совокупностью действий судьи. С этим трудно согласиться, так как необходимо учитывать и возможную (даже нужную) деятельность на этой стадии лиц, участвующих в деле.

[8] Высказывается мнение о том, что цель не может являться единственным критерием при дифференциации процесса на стадии. См.: Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С.19.

[9] Логинов П.В. Предварительная подготовка гражданских дел. М., 1960. С.8.

[10] Пучинский В.К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. М., 1962. С.39; Логинов П.В. Предварительная подготовка гражданских дел. С.9-10.

[11] Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т.1. С.120; Советский гражданский процесс. М., 1989. С.17-18.

[12] Советский гражданский процесс. Л., 1984. С.13.

[13] Советский гражданский процесс. М., 1988. С.13-14.

[14]Советский гражданский процесс. Киев, 1982. С.144; Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1998. С. 19-21, 212-214; Гражданский процесс / Под ред. Ю.К. Осипова. М., 1995. С.8-9.

[15] Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакаряна. М., 1998. С.26-27.

[16] Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М, 1996.

[17] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 1998.

[18] См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1996. С.254.

[19] См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. №1.

[20] Подраздел 2.5 Программы повышения эффективности деятельности арбитражных судов в Российской Федерации в 1997-2000гг. // Вестник ВАС РФ. 1997. №11.

[21] См.: Общая теория права / Под. ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород.1993. С.343; Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. С.351.

[22] См.: Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права. М., 1989. С.59.

[23] Там же. С.62.

[24] Там же. С. 63; Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С.169.

[25] См.: Лапин Б.Н. Теоретические и практические проблемы повышения эффективности подготовки гражданских дел к судебному разбирательству // Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. Л., 1979. С.140-141.

[26] Блажеев В.В., Тараненко В.Ф. Возбуждение и рассмотрение дел в арбитражных судах. М., 1994. С27; Тараненко В.Ф. Подготовка дел к рассмотрению в арбитражном суде // Российская юстиция. 1994. №2. С.42.

[27] Гражданский процесс. М., 1995. С.239.

[28] Гурвич М.А. Рецензия на книгу В.К. Пучинского ... С.133.

[29] Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 1999. С.277.

Похожие работы:

  • Арбитражный процесс

    Учебное пособие >> Государство и право
    ... в арбитражном процессе 1. Понятие и группы участников арбитражного процесса Нормы об участниках арбитражного процесса составляют самостоятельный институт арбитражного процессуального права. Участники арбитражного процесса - это ...
  • Ведение дел в арбитражном процессе

    Дипломная работа >> Государство и право
    ... арбитражный процесс переходит в новую стадию - в стадию подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка любого дела к разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса, причем стадией самостоятельной, на ...
  • Участники арбитражного процесса

    Реферат >> Государство и право
    ... в процессе рассмотрения дел в арбитражном суде, представляет собой самостоятельный процессуальный институт участников арбитражного процесса. Эти ... подготовке дела к судебному разбирательству. Закон наделяет судью в плане подготовки дела к слушанию ...
  • Институт раскрытия доказательств в англо-саксонской и российской системах законодательства

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... названная стадия подразделяется на две последовательные части: 1) предварительная досудебная подготовка дела; 2) подготовка дела к слушанию. Подготовке дела в английском процессе уделяется ...
  • Арбитражный процесс

    Реферат >> Право
    ... институт Экономики и права АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС ... на стадии подготовки дела к ... действует самостоятельно, не ... следующем: в процессе подготовки дела к судебному разбирательству ... о перенесении слушания дела, представив необходимые ... понятия невозможности рассмотрения дела ...
  • Арбитражный процесс

    Контрольная работа >> Государство и право
    ... и цель подготовки дела к рассмотрению. арбитражный судья подготовку дел к слушанию начинает после принятия ... подготовке дела к судебному разбирательству. Важной стадией арбитражного процесса является подготовка дела к рассмотрению. Во время этой стадии ...
  • Проявление принципов арбитражного процесса в стадии подготовки дела к судебному разбирательству

    Реферат >> Право, юриспруденция
    ... деле, заявлять ходатайства о назначении экспертизы в стадии подготовки дела к слушанию ... правом самостоятельно назначать ... арбитражном процессе уравниваются в процессуальных правах, в том числе и в стадии подготовки дел к разбирательству. Уже в стадии подготовки ...
  • Арбитражное процессуальное право

    Реферат >> Государство и право
    ... участвующих в деле , возбуждения процесса, извещения и вызов участников процесса , подготовка дела к суду и разбирательству, ведения дела в судебном ... участвующего в деле, арбитражный суд вправе принять меры по обеспечению иска в любой стадии процесса (ст ...
  • Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе

    Реферат >> Государство и право
    ... институту ... стадия подготовки дела к слушанию ... деле. Лицо, участвующее в деле, не имеющее возможности самостоятельно ... стадиях гражданского и арбитражного процесса, а для адвоката часто и до возбуждения гражданского или арбитражного дела. В процессе ... также понятие ...
  • Бюджетный процесс на муниципальном уровне

    Курсовая работа >> Финансовые науки
    ... принцип самостоятельности; ... понятие бюджетного процесса в приведенном выше определении. Во втором значении под бюджетным процессом понимают институт ... дел и объективной экономической ситуацией, в стремлении осуществить подготовку ... депутатских слушаний ... арбитражным ...