Реферат : Парламент в зарубежных странах (работа 2) 


Полнотекстовый поиск по базе:

Главная >> Реферат >> Право


Парламент в зарубежных странах (работа 2)




Волгоградская академия государственной службы

Реферат

Парламент в зарубежных странах

Подготовила студентка

группы ЮВ-303

Пенкина Н.В.

Волгоград

1997 год

Парламент – общенациональное представительное учреждение демократического общества. Согласно теории разделения властей парламент как носитель верховной законодательной власти занимает привилегированное положение в системе высших органов государственной власти. По демократическим конституциям парламент является верховным законодательным органом государства, однако в действительности его реальные полномочия иные.

В парламентарных странах парламент подвержен эффективному воздействию со стороны правительства. В президентских республиках парламент более независим, но и здесь президенты располагают богатым арсеналом средств воздействия на него.

Парламентаризм – особая система государственного руководства обществом, характеризующаяся разделением труда, законодательного и исполнительного, при привилегированном положении парламента.

Парламент и парламентаризм - понятия взаимосвязанные и взаимообусловленные, но отнюдь не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без парламента, это – высшее качество парламента. Парламент может существовать без существенных элементов парламентаризма, что характерно для авторитарных режимов.

Юридическим выражением парламентаризма является контроль парламента за деятельностью правительства, который по-разному осуществляется в парламентарных странах и президентских республиках.

Порядок формирования парламентов часто находится в прямой зависимости от их структуры. Нижние палаты парламентов, как и однопалатные парламенты. Почти всегда формируются посредством прямых выборов. Что касается формирования верхних палат, то здесь можно выделить следующие основные способы:

- формирование верхних палат посредством непрямых (многостепенных или косвенных) выборов (Индия, Норвегия, Дания);

- формирование верхних палат посредством прямых выборов, хотя и с некоторыми отличиями от той системы, которая применяется в соответствующих странах при формировании нижних палат (США, Италия, Япония);

- чисто феодальный способ формирования верхней палаты (Великобритания);

- формирование верхней палаты посредством назначения (ФРГ);

- формирование верхних палат смешанным путем, при котором сочетаются элементы выборности, назначения и наследственности (Бельгия, Ирландия).

Если сопоставить метод формирования верхних палат с объемом их компетенции и правовым статусом, то можно сделать вывод: чем дальше процесс формирования этих палат отстоит от избирательного корпуса, тем меньше объем их компетенции.

Правовое положение депутата парламента определяется конституциями, конституционными и органическими законами, регламентами палат и обычаями. Современная конституционно-правовая доктрина рассматривает депутата парламента как представителя всей нации, а не соответствующего избирательного округа, откуда следует запрещение императивного мандата и права отзыва. Однако это не делает депутата парламента полностью независимым по следующим причинам:

- депутат, как правило, партиен и подчиняется партийной дисциплине;

- депутат зависит от тех организаций, которые финансировали его избирательную компанию;

- депутат в известной степени зависит от своего избирательного округа, поскольку судьба мандата решается голосованием.

Депутат в демократическом государстве – профессиональный парламентарий.

Содержание депутатского мандата:

- индемнитет – вознаграждение за деятельность депутата, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т.д.;

- иммунитет – целый ряд прав и привилегий депутата, которые должны гарантировать его независимость (свобода слова и голосования, депутатская неприкосновенность).

Прекращение срока действия мандата наступает по окончании срока полномочий парламента, по истечении срока, на который избран депутат, вследствие смерти депутата, в результате лишения мандата или признания выборов недействительными. Парламент обычно является верховным судом в отношении полномочий своих депутатов.

В настоящее время существует более 150 зарубежных парламентов, каждый из которых обладает своими особенностями. В основе их классификации лежат структура парламента и объем компетенции.

По структуре парламенты подразделяют на:

- двухпалатные (сенат США, Совет штатов Индии, сенат Франции и др.);

- однопалатные, составляющие в настоящее время большинство (Дания, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Новая Зеландия и др.).

По объему компетенции:

- парламенты с абсолютно определенной компетенцией, для которых конституции устанавливают точный перечень вопросов, являющихся объектом их законодательной деятельности (конгресс США, парламент Франции);

- парламенты с абсолютно неопределенной компетенцией, которые юридически располагают неограниченными полномочиями и имеют право издавать законы по любому вопросу (парламент Великобритании и Новой Зеландии);

- парламенты с относительно определенной компетенцией, для которых характерна относительная подвижность границ, в пределах которых они осуществляют свои властные функции (парламент Индии, парламент Малайзии, бундестаг ФРГ).

Полномочия парламента.

1. Законодательная деятельность. В современных условиях в ней все более повышается роль исполнительной власти:

- современный зарубежный парламент почти целиком утратил право законодательной инициативы;

- непрерывно растет доля делегированного законодательства и иных видов административного нормотворчества;

- парламентское большинство, принимающее законы, в известной степени лишено самостоятельности и голосует по указанию своих партийных лидеров (Великобритания).

2. Принятие бюджета и иные финансовые полномочия. По мере укрепления исполнительной власти в современных индустриально развитых государствах почти полностью перешли в руки правительства. Парламенту принадлежит большей частью пассивная роль.

3. Контроль над деятельностью правительства, который присущ лишь демократическому политическому режиму. Методы осуществления контроля в современной парламентской практике:

- постановка вопроса о доверии, применяемая лишь в парламентарных странах, где правительство несет ответственность перед парламентом за свою деятельность;

- резолюция порицания, которая вносится не по инициативе правительства, а по предложению палаты;

- интерпелляция – обращенное к правительству требование дать объяснение по поводу проводимой им внутренней или внешней политики или по какому-либо конкретному вопросу;

- вопросы устные и письменные, широко применяемые в парламентарных странах и служащие не столько для контроля правительства, сколько для его критики;

- деятельность расследовательских комитетов и комиссий, создаваемые парламентами всех стран для ревизии деятельности административного аппарата, а также распространяющие свою активность на работу политических партий, профсоюзов, общественных организаций;

- институт омбудсменов – парламентских должностных лиц, наделенных широкими контрольными полномочиями.

4. Судебные полномочия зарубежных парламентов являются ограниченными, и их реализация не занимает заметного места в обычной парламентской деятельности.

Похожие работы:

  • Внешнеполитические полномочия парламентов (зарубежных стран)

    Реферат >> Право
    Внешнеполитические полномочия парламентов Содержание Внешнеполитические полномочия парламентов 1 Содержание 2 1. Делегирование полномочий парламента 3 2.Внешнеполитические полномочия парламентов зарубежных стран 5 1.1. Австрия ...
  • Экзаменационные вопросы по конституционному праву зарубежных стран

    Шпаргалка >> Право, юриспруденция
    ... создавать стабильные правительства и парламенты. Политическая жизнь зарубежных стран дает десятки примеровнесоответствия ... время подавляющее большинство парламентов зарубежных стран были двухпалатными. Однопалатные парламенты составляли исключение (Дания ...
  • Парламент в зарубежных странах

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... парламентов в зарубежных странах 2.Порядок формирования палат парламента 3.Структура и внутренняя организация палат парламента 4.Вспомогательные органы при зарубежных парламентах ...
  • Парламент и президент в конституциях зарубежных стран

    Доклад >> Государство и право
    ... дисциплине ” Конституционное право зарубежных стран “ Тема: «Парламент и президент в конституциях зарубежных стран» Парламент и президент в конституциях зарубежных стран Парламент - общегосударственное представительное ...
  • Парламент как законодательный орган государственной власти России

    Реферат >> Политология
    ... слово В. Н. Лысенко – М.: ИСП. 2000 – 272 с. Парламенты зарубежных стран. Справочник. М., Политиздат. 1968, 384 с. Страшун ... слово В. Н. Лысенко – М.: ИСП. 2000 – 272 с. 6 Парламенты зарубежных стран. Справочник. М., Политиздат. 1968, 384 с. 7 Парламентаризм ...
  • Правительства зарубежных стран

    Контрольная работа >> Государство и право
    ... ) 2.3 Парламент Французской республики Список использованной литературы Правительство зарубежных стран Правительство и ... , А.С., Сивицкий В.А., Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / под ред. д. ю. н. А.С. Автономова ...
  • Конституции зарубежных стран

    Реферат >> Государство и право
    ... интересах народа. 1. Понятие и значение конституций зарубежных стран В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения ... представлению определенного государственного органа - президента, парламента, правительства. В Ирландии, например, ...
  • Конституции зарубежных стран

    Реферат >> Право
    ... зарубежных стран подразделя­ются на: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом ... Нерсесянца. - М., 1995. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1993. ...
  • Федерации зарубежных стран

    Курсовая работа >> Государство и право
    ... Учебная дисциплина «Конституционное право зарубежных стран» «Федерации зарубежных стран» (курсовая работа) Выполнил: ... аналогичны статусу и взаимоотношениям федерального правительства с парламентом страны. В федерациях с парламентарной формой правления ...